全民防災教本(第1版)

初版序
防災教育，從來不只是知識的傳遞，而是一種關心他人、守護社會的行動。這本《全民防災教本》的誕生，正是基於這樣的信念──讓防災不僅留在政策或課堂，而能成為每個人生活的一部分。
2018年，有幸在東京與日本防災士會會長浦野修先生相識。他說了一句令我深深記在心裡的話：「防災教育唯有跨越國界，方能展現真正的意義。」那是一種無聲卻有力的信念──防災不該被邊界侷限，而應在人與人之間的交流中延續。這份理念也成為這本書的起點。
防災不只是人的信念， 更需要科技的力量。國家災害防救科技中心（NCDR）陳宏宇主任曾說：「防災科技的價值，在於讓資訊化為行動，讓知識在關鍵時刻守護生命。」這句話提醒吾輩，唯有讓教育與科技並行，才能真正讓防災成為社會的韌性基石。
《全民防災教本》不只是教材，而是一道橋。它讓防災知識走出專業領域，進入家庭、學校與社區；它讓每一位讀者都能在平時學習風險，在災時採取行動。期盼本書能陪伴更多防災志工、教師與學生，在行動中理解「防災」的核心，其實就是「彼此守護」。
在此，也要感謝浦野修會長的啟發與浦野典子女士的鼓勵，他們讓這份跨越國界的光得以延續；更感謝陳宏宇主任及NCDR團隊，讓這份光與科技相遇，化為守護生命的力量。
願這本書，成為那道光的一部分──在平時，照亮學習的方向；在災時，指引行動的路徑。讓防災，成為我們共同生活的溫柔習慣。

僅將本書獻給NPO法人日本防災士會 會長（防災士一号）浦野修 先生

陳柏蒼謹識
逢甲大學 水利工程與資源保育學系

初版序
防災教育，從來不只是知識的傳遞，而是一種關心他人、守護社會的行動。這本《全民防災教本》的誕生，正是基於這樣的信念──讓防災不僅留在政策或課堂，而能成為每個人生活的一部分。
2018年，有幸在東京與日本防災士會會長浦野修先生相識。他說了一句令我深深記在心裡的話：「防災教育唯有跨越國界，方能展現真正的意義。」那是一種無聲卻有力的信念──防災不該被邊界侷限，而應在人與人之間的交流中延續。這份理念也成為這本書的起點。
防災不只是人的信念， 更需要科技的力量。國家災害防救科技中心（NCDR）陳宏宇主任曾說：「...

第1 部　常見災害及特性概述
第一章　颱風與水災災害
本章學習重點
1.1 颱風的形成
1.2 颱風強度分級
1.3 颱風路徑對臺灣的影響
1.4 臺灣的地形、氣候與降雨的關係
1.5 颱風與水災災害預防對策
習題

第二章　坡地與土石流災害
本章學習重點
2.1 臺灣的坡地災害類型
2.2 土石流的特徵
2.3 大規模崩塌潛勢區特徵
2.4 土石流潛勢溪流與大規模崩塌潛勢區
2.5 土石流災害預防對策
習題

第三章　地震與海嘯災害
本章學習重點
3.1 臺灣與環太平洋地震帶的關係
3.2 地震的分類
3.3 地震規模與震度
3.4 海嘯的生成
3.5 海嘯的分級
3.6 海嘯的預防對策
習題

第四章　火災災害
本章學習重點
4.1 火災分類與現況
4.2 火災的預防對策
習題

衍續章　近年重大天然災害
南投集集大地震（1999年）
象神颱風（2000年）
納莉颱風（2001年）
莫拉克颱風（2009年）
高雄美濃地震（2016年）
花蓮地震（2018年）
八二三熱帶低壓水災（2018年）
403花東大地震（2024年）
凱米颱風（2024年）


第2 部　災害相關資訊認識、取得與傳遞
第五章　災害預警機制及警戒顏色燈號意涵
本章學習重點
5.1 颱風預警機制與警戒顏色燈號
5.2 豪（大）雨特報、淹水、河川水位預警機制與警戒顏色燈號
5.3 土石流災害預警機制
5.4 地震災害預警機制
5.5 海嘯災害預警機制與警戒顏色燈號
5.6 乾旱災害預警機制與警戒顏色燈號
習題

第六章　災害情境模擬與防災地圖運用
本章學習重點
6.1 災害情境模擬
6.2 防災地圖類別與使用說明
6.3 防災地圖運用實例
習題

第七章　災害資訊取得與傳遞
本章學習重點
7.1 各式災害資訊取得管道
7.2 災情查通報方式
7.3 災害謠言
習題

第八章　政府的災害對策與危機管理
本章學習重點
8.1 我國災害防救體系之組織架構與運作
8.2 災害防救法概述
8.3 災害防救計畫體系
8.4 災害風險管理概述
習題

第九章　政府的災害救助與緊急應變
本章學習重點
9.1 災害管理時序概述
9.2 災害救助相關法規
9.3 重大災害緊急應變之案例分析
習題

第十章　復原、重建與受災者的協助
本章學習重點
10.1 復原重建概念與目標
10.2 重大災害復原重建之案例分析
習題

第十一章　災害醫療和心理衛生
本章學習重點
11.1 災害醫療概述
11.2 災害醫療的三個T
11.3 創傷後壓力症候群(PTSD)與心理衛生
11.4 日本關於靜脈血栓栓塞症（經濟艙症候群）與區室症候群的協助對策
習題

第十二章　維生管線與交通基礎設施的確保
本章學習重點
12.1 維生管線（水、電、瓦斯及通訊）確保對策
12.2 三鐵震災的防災對策
12.3 交通管制、緊急輸送路線的確保
12.4 返家困難者的防災對策
習題

第十三章　企業災害防救與持續營運
本章學習重點
13.1 企業災害防救
13.2 企業持續營運
13.3 日本的BCP、BCM現況與未來方針建議
習題


第3 部　確保自身安全
第十四章　颱風、水災與土石流災害的準備
本章學習重點
14.1 颱風與水災的準備
14.2 土石流災害的準備
14.3 強風、大雨、風水災害和土砂災害應對
習題

第十五章　地震與海嘯災害的準備
本章學習重點
15.1 地震前的準備作為
15.2 地震中的因應作為
15.3 地震後的應變事項
15.4 海嘯災害的整備事項
習題

衍續章　耐震診斷和補強
習題


第4 部　防災共助活動區域、社區
第十六章　自主防災社區推動和社區防災計畫
本章學習重點
16.1 自主防災社區的重要性
16.2 防災社區概念與推動方式
16.3 制定社區防災計畫
16.4 社區、地區防災計畫制定的實務經驗
習題 282

第十七章　避難收容處所的設置與營運合作
本章學習重點
17.1 避難收容處所類型
17.2 避難收容處所開設管理機制
17.3 避難收容處所開設留意事項
17.4 避難收容處所開設教育訓練
17.5 制定避難所感染防止對策
習題

第十八章　區域防災的多樣性
本章學習重點
18.1 永續發展目標SDGs的理念
18.2 災害發生時以地方的力量守護弱勢族群
18.3 以男女共同參與策劃的角度制定防災對策
18.4 對外國人的支援
18.5 避難所內的同理心
習題

第十九章　我國防災志工現況
本章學習重點
19.1 防災志工
19.2 行政院農業委員會水土保持局
19.3 經濟部水利署
19.4 內政部消防署
習題

第二十章　日本防災士制度介紹
本章學習重點
20.1 日本防災士運作機制
20.2 日本防災士功能、定位及活動

衍續章　日本防災士進行的各種培訓

附錄—解答篇

第1 部　常見災害及特性概述
第一章　颱風與水災災害
本章學習重點
1.1 颱風的形成
1.2 颱風強度分級
1.3 颱風路徑對臺灣的影響
1.4 臺灣的地形、氣候與降雨的關係
1.5 颱風與水災災害預防對策
習題

第二章　坡地與土石流災害
本章學習重點
2.1 臺灣的坡地災害類型
2.2 土石流的特徵
2.3 大規模崩塌潛勢區特徵
2.4 土石流潛勢溪流與大規模崩塌潛勢區
2.5 土石流災害預防對策
習題

第三章　地震與海嘯災害
本章學習重點
3.1 臺灣與環太平洋地震帶的關係
3.2 地震的分類
3.3 地震規模與震度
3.4 海嘯的生成
3.5 海嘯...