圖解公共政策

第一章 公共政策理論

1-1 公共政策的意義

就實務上的意義來說，公共政策（Public Policy）存在的歷史與人類政府存在的時間一樣久，可說人類政府存在之目的，就在於處理各種公共事務，使人民過得更加幸福。但就學術上的意義而言，公共政策做為一個獨立的學科，是在1951年美國學者拉斯威爾（Harold D. Lasswell）與賴納（Daniel Lerner）合著《政策科學：範圍與方法的最近發展》（The Policy Science: Recent Developments in Scope and Method）之後，才使公共政策成為一門具有系統分析的學科，日後也發展出許多具有科學價值的專業定義。

一、國外知名學者的定義

1.伊斯頓（David Easton）

公共政策就是「政府對社會價值進行權威性的分配」。進一步闡述其義，社會價值指的是社會上一切人們所欲追求的有價值的事物，而政府因具有公權力，故可以對其進行管制及干預。

2.戴伊（Thomas Dye）

公共政策就是「政府選擇作為或不作為的任何行動」。意指政府針對民眾所關心的公共問題，可以選擇予以回應並加以解決（作為），例如人民希望政府解決失業問題，政府規劃「擴大公共服務就業方案」以聘僱失業者；但政府也可以選擇予以拒絕或放任（不作為），例如政府不開放大陸勞工來台。但無論作與不作，都經過縝密的政策規劃，故都是公共政策。

二、國內知名學者的定義

1.吳定教授

吳定教授綜合上述國外知名學者的定義，認為公共政策指政府機關為解決某項公共問題或滿足公眾需求，決定作為或不作為，以及如何作為的相關活動。它包含數項要點：

（1）公共政策主要是由政府機關所制定的。

（2）公共政策包括政府機關對某項問題或需求，決定作為或不作為的所有相關活動。

（3）制定公共政策的主要目的在解決公共問題或滿足公眾需求。

（4）政府機關如決定作為，即以各種活動表示公共政策的內涵。如法律、行政命令、規章、方案、計畫、細則、服務、產品等。

2.曹俊漢教授

曹俊漢教授認為公共政策包含三個要素：

1.一個政治的目標、目的與承諾。

2.實現或達成這些目標的方法。

3.方法適用後所產生的效果。

第一章 公共政策理論

1-1 公共政策的意義

就實務上的意義來說，公共政策（Public Policy）存在的歷史與人類政府存在的時間一樣久，可說人類政府存在之目的，就在於處理各種公共事務，使人民過得更加幸福。但就學術上的意義而言，公共政策做為一個獨立的學科，是在1951年美國學者拉斯威爾（Harold D. Lasswell）與賴納（Daniel Lerner）合著《政策科學：範圍與方法的最近發展》（The Policy Science: Recent Developments in Scope and Method）之後，才使公共政策成為一門具有系統分析的學科，日後也發展出許多具有科學價值的專業...

第一章 公共政策制定理論
第二章 政策分析理論
第三章 政策問題認定
第四章 政策規劃
第五章 政策合法化
第六章 政策執行
第七章 政策評估
第八章 公共政策新觀念
參考書目

第一章 公共政策制定理論
第二章 政策分析理論
第三章 政策問題認定
第四章 政策規劃
第五章 政策合法化
第六章 政策執行
第七章 政策評估
第八章 公共政策新觀念
參考書目