當代公法新論(中)翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集

　　為祝賀國內司法院翁岳生院長七秩誕辰，元照繼翁院長六秩誕辰祝壽論文集後，再度集合國內知名公法學者，就國內最新公法學說實務動態撰文集結成冊。

　　翁院長任教於台大法律學院，作育英才無數，執筆作者均為國內法學界之菁英，內容精采可期。本書分上、中、下三冊，文章內容涵蓋憲法、行政程序法理論、憲法訴訟、行政訴訟之概念、智慧財產權、資訊財產權、勞工法等領域，可謂集成德、日、美各家學說，完整呈現我國公法學界現況。

　　本書所收錄之論文，見證了翁院長對國內公法學的貢獻、對發揚法律學術的信念及對司法改革的堅持，更體現了翁院長這位學養深厚、溫柔敦厚的學者，作為台灣法學界踵繼前賢、薪火相傳之典範，值得法律人珍藏。

翁教授岳生先生七秩誕辰壽序

法治與現代行政
　．面對全球化－－台灣行政法發展的契機與挑戰∕張文貞∕3
　．法律關係理論作為行政法體系革新的動力∕張錕盛∕27
　．論公法上之單方行政行為與行政契約∕陳淳文∕77
　．論行政裁量之縮減∕李建良∕109
　．論核課處分∕洪家殷∕155
　．交通標誌之法律問題∕陳　敏∕181
　．行政罰制度之研究∕蔡震榮∕207
　．基本法之意義與課題∕蔡秀卿∕235
　．非都市土地使用管制法制之研究－－兼評大法官釋字第五三二號解釋∕林明鏘∕259
　．干涉行政法上責任人之探討∕黃啟禎∕289
　．中央與地方分權－以電信基礎建設為課題∕周世珍∕323
　．□□□□「存否應答拒否」制度□□□□…情報公開法施行一年的經驗□□…∕藤田 宙靖∕351
　
正當程序與行政程序法
　．行政程序法理念與重要釋義問題之研究∕黃錦堂∕373
　．我國行政程序法實施週年之現狀與未來－－與德國聯邦行政程序法實施二十五年之比較與評估∕陳春生∕421
　．專門職業人員之懲戒與正當法律程序∕吳志光∕463
　．公平程序要求(Das Gebot des fair trial)在德國刑事訴訟程序的應用∕楊雲驊∕497
　．Anfange eines Verwaltungsverfahrensrechts in der VR China∕Robert Heuser∕525
　．中華人民共和國行政程序上權利的萌芽∕何意志（著）吳信華（譯）∕538

管制革新與新興管制議題
　．合作國家∕張桐銳∕549
　．論行政任務的民營化∕許宗力∕581
　．行政委託相關問題之研究∕蔡茂寅∕611
　．委託經營法制及實務問題之探討∕陳清秀∕633
　．電信市場自由化及其管制之研究－－以歐洲法與德國法為中心∕陳雍之∕657
　．基因資訊與基因隱私權－－從保障隱私權的觀點論基因資訊的利用與法的規制∕林子儀∕693
　．人類基因科技下之法益保護體系－－「擬似權利主體」之提案與相關法制雛型∕蔡維音∕727
　．人類胚胎幹細胞研究的管制∕陳英鈐∕751
翁岳生教授簡歷
六十歲以後重要紀事
翁岳生教授論著目錄
翁岳生教授指導研究生

序

翁教授岳生先生七秩誕辰壽

　　今年（民國九十一年）七月一日，欣逢翁教授岳生先生七秩華誕，我們幾十位門生故舊後學晚輩，還有來自德國、瑞士及日本等十幾位公法法學者，謹以這一套三本的祝壽論文集，來表達對他最誠摯的祝賀之意。

　　關於翁教授早期的生平事略，包括堅忍不拔而努力向上的成長背景；奮發圖強而出類拔萃的求學過程；春風化雨而誨人不倦的教學精神；嚴謹求實而均衡兼顧的求學態度；弘揚法治而保障人權的法業事功；以及和樂溫暖而其樂融融的家庭生活等，我們在十年前出版的《當代公法理論－－翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集》中，已有相當詳盡的說明，在在都彰顯老師無論是私德與公業，都堪稱足為我們這些後生晚輩們努力效法的目標。

　　事實上，老師在過去十年間，除在擔任首席大法官時領導大法官會議做出多項擲地有聲之解釋文，為解嚴後我國憲政體制的發展奠定更為堅實的基礎，並在實現社會公平正義及保障人民基本權利上，發揮無比的效用外，更在民國八十八年二月，出任司法院院長並兼任大法官會議主席，得以一展所學長才，為我國全力推行司法改革工作更添助力。在過去三年以來，透過老師念玆在玆鍥而不捨的努力，所推行的「保障人權的司法」、「有效率的司法」、「便民的司法」、「透明的司法」、「公正的司法」及「清廉的司法」等理念，無一不是針對民眾殷殷期望而來。雖然曾經遭遇諸多橫逆阻礙，但老師仍是不計毀譽一本初衷，這種種司法正義之嶄新作為，不但順應國際上的潮流，而且也符合本土的需求，我們深信在老師的苦心經營下，必會為我國司法改革帶進一新的境界，也為我國法治的發展，做出無與倫比的貢獻。

　　在這段期間，老師在擔任公職時能達到事業巔峰而直接肩負領導我國司法重任之餘，更難得的是還能籌設成立臺灣行政法學會，除結合國內行政法學術界及實務界人士，共同為我國行政法系建構之大業努力奉獻外，更能以他所努力經營的傑出研究成果，向國外邁進推廣，充分發揮學術外交的功效，不但得以與日本、韓國行政法學界密切交流互訪，更能贏得對岸同業的尊崇與信任，為兩岸學術交流樹立典範，尤其重要的是透過我國實施依法行政的經驗，得以逐漸在中國大陸生根茁壯，其影響力更是無遠弗屆，環顧我國學術圈內，足堪比擬者能有幾人？

　　除擔任公職的諸多貢獻外，老師自承仍是獨鍾教學與研究工作。目前仍在臺灣大學、政治大學及輔仁大學法律研究所擔任兼任教授，雖因公務繁忙而未再指導博碩士班學生撰寫論文，但由本祝壽論文集所附老師所曾指導研究生名錄觀之，自民國五十七年至九十年期間，共曾有九十七位碩士班學生及十六位博士班學生，直接受教於老師門下，而這些親聆教誨的學生們，如今無論在擔任公職，或執行業務，或從事教學研究工作等，都已能在國內外貢獻所長，成為社會中堅分子。古有至聖孔門七十二弟子的美談，如今老師及門下諸生的表現也不遑多讓，古今輝映，實為傳世佳話。

　　至於老師在民國八十七年所主編的《行政法（上、下）》鉅著，更是我國公法史上空前之舉，總共收錄老師及其十三位門生二十一篇著作，內容涵蓋行政法的理論及實務，並兼及總論及各論的探討，更難能可貴的是，力求每一論點均能參考國內論作、國外最新理論及檢視我國實務界的見解。此書在民國八十九年又經再版，另增相關章節，由新加入作者共同撰寫，益添學術價值，堪稱我國行政法經典之著，足見老師對行政法此一重要法域在學術扎根上用心良苦之一斑，也讓我們看到國內在這方面蓬勃發展時老師一步一腳印的身影，如果稱老師是臺灣行政法之父，應非過譽之詞。

　　近年來，老師還因膺任司法院院長職務的關係，經常以國家特使身分，到我國友邦慶賀新任總統就職，足跡遍至中南美洲及南太平洋，雖是僕僕風塵，但總能圓滿達成使命。每當我們看到報章上有關這些參訪報導，都會想起白髮蒼蒼的老師由神情肅穆的師母陪著，默默的努力為國家做事，雖有些許不忍，但摻雜著與有榮焉的感覺。就在這套祝壽論文集付梓之際，老師又前往歐洲從事司法外交之工作，而成為我國訪問這些沒有邦交國家的最高階政府官員，在我國對外關係日益受到打壓孤立之際，老師以他所親自領導國內司法改革努力的事例，在國外從事苦行僧式的宣導，為國家所做的貢獻，實在是值得國人感佩。

　　在上一本祝壽論文集中，我們特別提到老師家庭和樂的情形，這幾年來，除了成員更增多茁壯外，並沒有太多的變化。老師的家還是永遠為我們敞開著，即使多了間警衛室，但只要我們報出是老師學生的名號，就可以通行無阻見到老師和師母。較多出來的是，我們常常帶著自己的子女去看翁爺爺翁奶奶，讓他（她）們認識認識爸媽們心目中最敬愛的老師師母；甚至同學們結婚較早而子女成家的，都會請老師擔任證婚人，這種恩澤及於第二代的情形，在今日人情日益澆薄之際更是難得一見，足見老師師母在門生們心目中的地位。師母在老師出任司法院院長後多了一項任務：每次在電視看到迎接國賓的鏡頭中，都會看到她端莊得宜的身影。老師師母的三個子女：幼德仍然旅居美國，已經是三個孩子的母親，憶德也有兩個小孩了，都和師母一樣，既是能幹的職業婦女，也是盡責的好妻子好母親；立德在大學畢業後到美國賓州大學法學院取得法學碩士學位，目前在國內一家著名國際律師事務所服務。我們看著她們從小長大，到現在都是卓然有成，真為老師師母家枝茂葉盛感到高興，古人有云：「積善之家必有餘慶」，誠哉斯言！

　　我國自古以立德、立言、立功為君子三達德，而老師在這三方面都能圓滿具備，令人稱羨。在個人修為部分，老師宅心仁厚，誠懇待人，是一位難得一見的君子。每年春節到老師師母家拜年的學生都知道，老師會先到他自己的老師家拜年請安，數十年如一日。而老師對有需要幫助同輩朋友下一代的提攜與照拂，也是無怨無悔的付出，更難得是對每位學生後輩的指導與啟迪，讓我們受益良多，不敢或忘。在學術報國部分，老師治學嚴謹，立論精闢，而且能將所學付諸實現，為我國依法行政體制奠定極為堅實的基礎。由早期行政法體系的建構，到現在司法改革的推行，無一不見老師著力的痕跡。尤其在今日意識型態掛帥的政治環境中，我們看到老師默默的堅守著國家憲政體制的最後一道防線，始終未改其志，這種執著的勇氣實在令人感佩。至於在對國家社會做出具體貢獻部分，老師一直都是希望能為我國建立一套長治久安的制度，而他在司法院院長任內的各項改革措施，無一莫不都是朝著此一理念而來。老師一再矢言並不戀棧個人職位，而事事以國計民生為依歸，此等胸懷在今日諤諤之士日漸稀少之際，更是彌足珍貴，我們深信老師所推動的司法改革工作將能順利達成，而在我國歷史上留下不可磨滅的一頁。

　　由於我們十年前在上一本祝壽論文集中提到每隔十年會為老師撰文祝壽，所以去年七月開始悄然進行籌備工作時，即早已被他洞悉清楚，老師雖是一本初衷始終謙辭，但感於我們這些學生後進們的誠意，終於點頭答應。雖然他立下許多比「三不政策」還要煩瑣的告誡，但在籌備委員會發出徵文通知後，不但獲得國內近九十位學者的熱烈響應，連國外老師的學術界友人也紛紛表達共襄盛舉的熱忱。由於來稿過於踴躍，本論文集在內容及編排上仍有相當改善的空間，但在元照出版公司同仁們的努力配合下，終能順利出版。正如我們在上ㄧ本祝壽論文集所言，這套著作只是ㄧ個小小開端的延續，將來老師在八十、九十及百年壽誕時，我們還會繼續把所學心得寫出來為老師祝壽，一方面要為弘揚老師的理念，一方面也是要略盡書生學術報國的棉薄。最後，謹祝老師福如東海，壽比南山！師母身體健康，事事如意！子女家庭幸福，事業有成！