《本書內容》
憲法增修條文第九條的凍省條款，使縣市政府的地位，一躍而成為直接面對中央政府的自治體，擁有較以往更大的職權與功能，影響所及，縣市自治無疑是更需要落實的。因此，組織權作為縣市政府自治權的一部份，如何使其組織架構作因地制宜的功能發揮，以擺脫傳統準則式，僵化的制度設計，實有必要重新檢視以啟新意。
就一個實施地方自治的國家而言，如何提昇地方政府能力，以提供人民更滿意的服務；如何節省行政成本，以撙節政府開支；如何防範政策錯誤，以避免政策恐慌或人民權益受損等；以及如何解決跨區行政的難題，以創造共存共榮的遠景等，書中都提供了一些參考意見。例如，哪些業務可以民營化，哪些業務可以實施廣域行政；而一個龐大的組織，若沒有適切的功能分工，常會造成權責不清，爭功諉過的情形。因此，重構縣市政府組織，以精簡的原則從事業務重劃、部門重組，方能達到效率、便民、經濟的目標。這一部份，本書擷取適合現代政府發展的組織設計原則，配合美、英、日，特別是日本前首相橋本龍太郎的行政改革案例，以及實證的訪談研究成果，相信對於政府能力的提昇會有幫助。
本書對政府組織的改造，除了提供結構性的重組建議之外，更重視民主精神的發揚。所以，字裡行間多處可見社會正義、參與、合夥協力、政府資訊公開化、以人民利益為思考中心的決策過程等，都是本書致力之處。
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