臺灣史：前清盛世與發展

第一章 兩岸一統盛世
第一節 兩岸政治一體化
第二節 兩岸經濟一體化
第三節 台灣融入中國大陸沿海貿易圈

第二章 兩岸科舉教育一體化
第一節 府學、州學、縣學與國學
第二節 童試、鄉試與殿試
第三節 生員、舉人、進士之錄取率
第四節 生員、舉人與進士之禮遇與任官
第五節 科舉惠台政策

第三章 朱一貴與吳福生事件
第一節 貧富/性別兩極化隱憂
第二節 朱一貴起事
第三節 施世驃率軍七日平台
第四節 朱一貴事件善後與評述
第五節 吳福生事件vs.流民饑寒窮苦

第四章 番俗與大甲西社番變
第一節 土官、通事、番亂與番害
第二節 番俗-衣飾、居處、割首與紋身
第三節 漢文教育、漢番交易與番民內附
第四節 大甲西社番變
第五節 漢民拓墾浪潮就地合法化
第六節 乾隆治理-臺灣彰化縣生番戕殺兵民二十九人案

第五章 游民、黃教與械鬥
第一節 游民閩粵與會黨
第二節 黃教起事與敗亡
第三節 漳泉分類械鬥迅速平定
第四節 嚴懲效應引爆日后林爽文事件

第六章 林爽文事件
第一節 林爽文起事
第二節 林爽文攻城掠地
第三節 清軍變民拉鋸戰
第四節 福康安平台三月成功
第五節 乾隆皇帝運籌帷幄
第六節 林爽文事件評述

第七章 漢民移墾與漢番互動
第一節 渡台管制時可時緊
第二節 漢民拓墾番地
第三節 築土牛溝以護番產
第四節 設立理番同知衙門恤番惠番
第五節 1770年代台地番情
第六節 漢族移民廣興農田水利
第七節 台米出口內地與商會
第八節 卞由斯基與東岸土番

第八章 天地會與海盜蔡牽
第一節 台閩天地會事件
第二節 天地會陳周全事件
第三節 乾隆退位 嘉慶繼位
第四節 天地會、小刀會與械鬥
第五節 海盜崛起與坐大
第六節 蔡牽竄擾台灣西岸
第七節 朱濆進犯台灣蘇澳

第九章 噶瑪蘭與水沙連日月潭
第一節 漢民武力強墾噶瑪蘭
第二節 楊廷理力阻海盜入侵
第三節 噶瑪蘭設官經理vs.全覆蓋照顧番社
第四節 推廣噶瑪蘭文教
第五節 水沙連-郭百年殺番掘塚奪墾
第六節 1820年代台地番情
第七節 1840年代台地番情
第八節 鹿港理番機構保護埔里生番田產

序

　　台灣屬於中國，是天經地義的事，也是國際所公認的事。如果台灣不屬中國，那日本何須侵略中國，強迫中國割讓台灣？如果台灣不屬中國，那台灣人為何發動長達數十年的“武裝抗日”接著又從事數十年的“非武裝抗日”。而中國被迫割讓台灣前的212年清政府治理台灣，就是台灣屬於中國的歷史鐵證。無論是1661年的鄭成功驅逐在台灣的荷蘭殖民者時、或是1683年清政府修台灣入版圖之際，今日美國、德國、馬來西亞、新加坡、澳洲、新西蘭等國在世界歷史上都是不存在的。斯時，十八、十九世紀西方出版的世界地圖，都標示台灣是屬於中國的領土，故兩岸同屬一個中國是歷史的經緯事實。
　
　　昔日重視台灣歷史不足  中國國民黨推翻滿清建立“民國”，無可諱言，故其“民國史觀”不乏以全盤否定滿清為政治正確。但是，任何政黨不可能以全盤“否定”自己歷史的方式贏得肯定。因為，歷史是人類生存綿延的記錄，也是人類道德及其衍生國族認同的基石，這也是為何歐美、日、俄各國在其各階段的教育體系，反覆深化歷史教育。

　　國民黨在台灣曾執政40年，但是1950-60年代兵馬倥傯，又因在“民國史觀”局限下，其重視台灣歷史之強度不足，台灣菁英對此怨恨，抨擊國府歧視台灣歷史，國民黨迄今似無辯護，坐實台灣菁英所謂“外來政權”歧視台灣之語，甚至成為蘊釀分離意識的主要因素之一。

　　清政府治理台灣歷史迭遭污名化  事至今日，三十年來，台灣社會的國族認同已悄然發生變化。三十年前國族認同矛盾僅是體制分歧，仍自認是中國人，本質係屬內部矛盾。惟三十年間時移勢轉，不承認自己是中國人者日眾，島內國族認同異化，其主要原因是歷史記憶改變所致。因為，綠營執政後，大幅壓縮清政府212年治台歷史，繼而取消教育體系內的中國史課程，妖魔化清政府的治台歷史，誣指其透過武力征伐，土地掠奪，侵害原住民族（簡稱原民）既有權利，污衊“清國”是殖民台灣，建構原民遭清政府及漢族霸凌的“原民史觀”，製造台灣社會對清朝212年治台歷史記憶的仇恨，藉以夯實分離意識。

　　清政府治下開創百年二百萬移民盛世  歷史不應被扭曲，尤其是先將清政府212年治台歷史空洞化，進而在歷史失憶的基礎上，曲解歷史，製造歷史記憶仇恨。內地有言“實踐是檢驗真理的唯一標準”，藉用此語，就歷史而言，治理成果是檢驗歷史的唯一標準。清政府修台灣入版圖後，在台灣的漢人從1686年的3萬人，增至1735年的45萬人、1781年的90萬人、1824年達250萬人。從宏觀視野俯視，清政府治理以政權的武裝集體保護，提供台灣相對宜居生存環境，方能開創百年二百萬大移民的盛世。二百萬漢族移民與原民同居台灣，也為許多原民提供脫離其原始生活狀態的機遇，這在當時的世界史上，人類文明的發展史上，都是空前盛世。

　　科舉菁英廻避本籍制度  開創百年移民二百萬盛世治理，首要歸功於當時中央與地方官員，但是這又必須先提及清政府的任官制度。大清治理台灣的成就，關鍵是其任官制度。有清一代在台灣與內地同步設科取士，經由科舉考試進取秀才、舉人與進士，（其錄取率分別約為1%、1%、10%），然後依迴避本籍原則，派往北京或各省為官者。這些官員都是在其原鄉90%文盲下受教育讀書人中萬分之一，甚至十萬分之一的菁英。斯時，進士、舉人等台灣一把手領導以其學力能力，以其抵台後對台灣社會的敏銳觀察力，結合其自身經驗（每個人的原鄉都有少數民族），研究治理的因地制宜政策。

　　開創“一國兩制”的卹番土地政策  清政府派任來台灣的地方官員，依據台灣漢番併存事實，及人口急速增加生齒日繁所衍生的移民性別失衡、貧富失衡、閩粵失衡、漢番失衡等諸多社會矛盾因地置宜的制定政策，尤其是“一國兩制”的卹番土地政策，致力改善台灣社會環境。

　　斯時，最困擾的就是漢番社會問題。初始明鄭納土輸誠時漢族僅三萬人集聚台南，土番七八萬人散處全台，後者數百部落均處於無日月、無貨幣、無文字的原始狀態，各部落“出草”無差別殺人習俗，與漢族“殺人者死”的價值觀念相異，這些都嚴重阻礙台灣的發展。對此，清初台灣地方官面對此一社會困境，為解決此一社會問題，開創性的提出“全台尺土屬番產”的論述，承認番眾對台灣的土地所有權，續而實事求事的提出嚴禁漢人私買番地，惟許漢人承佃，勻給眾番口糧，維持番眾生計的政策。

　　因此，清政府治理下，不但没有所謂的“掠奪”原民土地，反而是以法令嚴禁漢人私買番地，保障社番土地所有權，甚至令漢人以支納“番租”的方式保障其生計。斯時，生番見內附熟番賦薄徭輕、飽食煖衣，亦願內附，十八世紀初甚至出現生番內附的浪潮。故此一“番租恤番”政策，可說展現清政府仁深澤厚的恢宏格局，彰顯中華文化的王道寬柔襟懷，其與美國對北美土著印第安人進行百年種族滅絕大屠殺相較，可說是天壤之別。

　　全覆蓋的照顧原民  嘉慶二十三年（1818）在宜蘭東勢地方，官方強令漢族以“番租”全覆蓋的照顧番民。是時，清政府於東勢（台灣東北濁水大溪／蘭陽溪以南）設漳佃首二人，原分埔地（可以開墾的平坦土地）七百六十二甲七分三厘四亳七絲九忽，年額納番租三千零五十石九斗三升九合，配社十二；泉佃首一人，原分埔地三百八十三甲四分八厘九亳三絲六忽，每甲定租四石，年額納番租一千五百三十三石九斗五升七合，配社三；粵佃首一人，原分埔地一百三十五甲四分零七亳，每甲定租四石，年額納番租五百四十一石六斗二升八合，配社一。以上東勢番十六社、通事三人、土目（部落頭目）十九人，番丁男婦三千三百零七口，清政府以公權力迫使漢族繳交“番租”恤番。因事涉繳交多寡的漢人權益，及要具體落實3,307名番眾每家每戶每人口糧的配給到戶，故埔地分配／番租數字是如此精確。清政府也因而深入瞭解東勢社番的各社名稱、位置距離、土目人名、及各社人口多寡的具體材料，體現清政府對台灣治理的主權。

　　教導原民以石匣存貯案卷圖冊  是時，官方慮及漢奸謀佔，知府方傳穟（安徽桐城人）於公文批示，立法務期可久，愚番尤須曲為籌慮，「臺、鳳（臺灣縣、鳯山縣）諸邑番丁，歸化已百餘年，甫能略通漢語，粗識文字；蘭地（噶瑪蘭宜蘭）諸番，歸化甫十餘歲，所謂通語言文字者，殊未可信，難保非漢奸圖爭佃首不得，唆弄愚番，從中漁利。…，餘埔番業定制後，惟以圖冊為憑，此時官存案卷，番眾不得見之，更歷日久，恐漢奸不免侵越，社番無憑控理，若官存案卷遺失，即官亦無憑稽核。請將詳送圖冊照造一分，用印給予社番通土（通事和土目）取存，並將章程刻石，以垂久遠。仍令通土將圖冊用石匣存貯，以備水火。每屆三十年，呈官清釐一次。凡侵越番埔者，不論從何典買，一概追還。倘或官吏為其朦混，誤給印契墾照，查出一概注銷。如此，庶奸民有所顧畏，愚番有所據依，即百餘年後，案卷淪亡，而圖冊具在，官亦有以查核矣。」是時，台灣府知府方傳穟（相當於台灣省長或台灣特首）是如此深思認真的為番眾設想，體恤生番軫念窮黎。當時，蘭地（宜蘭）諸番歸化甫十餘年，因語言文字隔閡，肯定不知道朝廷命官對他們是如此的照顧，如此仁德。如此歷史不應被遺忘。

　　予社番公權力介入番務，令各番自舉通事、進而由番社中選任通事  因通事承理各社番之納餉辦差，易於衍生各種弊端、地方官甚至勒石宣示悉行禁止，不法多事者即當責革，甚至令各番自舉通事。及后熟番半通漢語，就以台中地區的岸里大社而言，乾隆二十六年（1761）清政府改由自番社中選任通事，首任番通事為潘敦仔，開啓直至光緒三十一年（1905）通事廢止前，均由番民出任通事的時代，亦即清政府予原民公權力介入社務的處理；至於重大民變事件中，原民曾隨同官軍打仗，奮勇出力鎮壓變民。事件平定後，清政府論功悉心規劃回報照拂社番，更是不在話下。

　　漢人熱衷科舉並依例派往內地出任官職  斯時，清政府也同步公平的在台灣實行文武科舉制度，並且是以優惠及保障名額的方式，制度性保障漢族赴京或赴內地各省為官，參與國家治理。直至清末，台灣漢人熱衷科舉，足證台灣社會心向朝廷。至於武職，有清一代，台灣嘉義人王得祿、林文察二人先後出任浙江提督、福建水師提督（軍區司令員）等封疆大吏，台灣社會引以為傲。台灣菁英經由制度性（文武科舉）優惠，保障其參與國家治理，故怎可“污衊”清政府是殖民台灣呢?。

　　“御批”建構京台心靈契合  清政府治理台灣的212年過程中，經由科舉高等文官制度篩選的台灣地方領導，留下許多其主政時的奏摺及文集，佐證歷史的“敍事”；康熙、雍正、乾隆、嘉慶、道光各朝的奏摺，其終極決策來自北京皇帝的“御批”。這些存世的“御批”，展示歷朝皇帝對台灣的關注，拉近台灣與北京的心靈距離，該奏摺敍事信息夯實台灣的歷史；斯時，清政府敢於留存浩瀚的奏摺，台灣地方領導敢於留存其任內奏摺或予同僚之治台見解書信文稿，後者甚至告老還鄉後仍引以為榮的傳之子孫，可說側面反映大清君臣自信敢於將212年治台灣史事留諸後世說評；有鑒於此，本書不乏展示淸政府治台之奏摺原文，見其字跡公整，為台謀劃思慮周密，令人動容，渠等忠公體國的愛國情懷與功業，是台灣地方歷史的一部份，也是中國歷史的一部份。

　　清政府各朝地圖記錄共同歷史記憶  康熙、雍正、乾隆、嘉慶、道光各朝不同時代的台灣地圖，時間跨越200年，空間從南到北，其所繪製台灣之山川港口、番社名稱等豐富的珍貴信息，都需台灣地方官員與台灣本地菁英的大力協作方得以完成，其中地名的增加更標示了漢族大移民的社會發展形勢，也使今日我們能藉此史料，遙想各個時期記錄的生活空間，與亙古濃郁的滄海桑田歷史韻味。

　　本書三大特點  為此，本書特別穿插多幅台灣地圖。清政府所繪製的這些古地圖，可說是軍政地圖，展現清政府治理台灣的紮實，對比地圖，包括事涉治安的清軍駐防分佈、行政界址、生番內附情形、城鎮官署地方、護番恤番的土牛溝線等，可窺見台灣社會迅猛發展信息，其中許多地名，也都是今日台灣從南到北的地名。

　　值得讀者肯定　一是詳附嚴謹全書注釋，與國際學術規範接軌，展現客觀台灣歷史真相。二、全書注釋來源99.0%取材於台灣本島的出版品。三、全書圖隨文走，配置大量圖片，俾與文字有機結合相互印證。也就是說，就是將歷史以學術規範方式普及化、現代化，俾與讀者分享十八世紀淸政府治台歷史的壯麗史實。

　　不信青史盡成灰，不信青史喚不回  余頃一生之力，孤燈黃卷，默默耕耘四十年，迄今增訂改版十餘次。此次大幅增修改版，不乏與時俱進之感受／見解。例如，大清強令漢族以“番租”全覆蓋地照顧宜蘭東勢和西勢番眾生計，年輕時閱及此處，視其為流水帳而匆匆略過；今日，面對污衊挑撥漢原關係所謂的“原民史觀”，再閱此處，感觸良多，細讀詳讀，深入思索，感受與年輕時迴異。

　　值此美國全球各處結盟遏中、拱火台海、謀我日亟之際，鑒於恢復真實歷史是建構認同的基礎工程，筆者盼為兩岸正確深入認知真實台灣歷史，盡一己之力，特出版本書。遡大清應運鼎新，提封萬里，修台灣入版圖，郡縣其地時，美國安在? 世事滄桑，不勝唏噓；回望清政府治下，台灣與內地前清盛世大開發的兩岸血脈融合歷史，深信唯有與時俱進地回歸台灣真實歷史，才能反映我們祖先在兩岸踏過的足印，才能感性內化兩岸百年血脈相連的國族認同。

　　最後，本書得以完成，藉此機會，衷心感念在此領域兩岸一代一代專家學者的貢獻，尤其是浙江黃嚴人周憲文、台北故宮博物院、中研院近史所／台史所、社科院台史研究中心、廈大台研院等的貢獻。