觀光行政與法規（精華版第十一版）

第十一版序
每次看到政府公布或發布新法規或修訂現行法規，特別是觀光法規，總是一則以喜，一則以懼！「喜」的是相信政府一定會審度觀光政策發展環境的變遷，配合時宜修訂得更「接地氣」，符合觀光產業發展的需要；「懼」的是學校老師們如果仍然教的、學生學的是舊的法規，這樣一來無論是畢業後參加公務人員觀光類科高等及普通考試，或者是領隊及導遊人員專門職業及技術人員考試都會非常吃虧，更遑論進入業界帶來的負面影響，都不是觀光產業之福！
這門被學校觀光科系列「必修」；公務人員觀光行政類科高等、普通考試，以及領隊、導遊人員專技普通考試都被列為「必考」。一般偶見臨時抱佛腳，就從容應戰，矇對賺到，考取了又如何呢？就有一次參加命題委員會議時，某長官曾語重心長的說，他們多次接到業者強烈反應，怪學校每年培養這麼多觀光科系畢業生，也每年錄取這麼多的領隊、導遊人員，可是到了業界服務都不能立即上崗，甚至使不上力，聽了非常難過。於是這版訂正時，縱使我覺得很多辛苦蒐集的資料，整理的沿革，或一些敝帚自珍的論述，就改以考試為取向、業界需求為考量，務求精實，於是就大刀闊斧修了！
第十一版了，或許大家會發現法規類的書，比起其他書籍，我看大概是壽命最短的了，每出一版，最多不超過三年壽考，就得趕快檢討修改，尤其觀光行政與法規，都要配合政黨執政，以及審度國際及兩岸政經情勢發展，常會很不客氣的將政策、行政與法規說改就改，致令再認真的老師講課，冷不防地就誤人子弟；而學生或考生，準備考試，也會徒勞無功，因為各種考試一定都是考現行的。坦白說，原來我想九版是2017年9月才出版，等2020大選結果再來配合改版，應該是很合理的「偷懶」，該不會有人責怪吧？但卻等不到三年，2019年的暑假，很多觀光法規配合觀光政策的改弦而更張，一想到開學後馬上有很多莘莘學子要上課、考生要準備，實在良心難安，於是就二話不說改了。
如今又因為COVID-19來攪局，很多法規又得配合更動，致使這版的壽考仍然不及三年！
第十一版特別從觀光業界實際需要與基本該有的法規知識為修訂目標做考量，再結合教學需要，扣除期中、末考試，剛好適合一學期十八週的進度；此外也針對公務人員高普考試與導遊、領隊人員證照考試，將內容修到切合命題大綱，每章之後也附上自我評量，方便自我檢測用功力道，好讓讀者「一書在手，希望無窮」，不會輸在努力的起跑點上。
回想出版本書時，蒙受李校長的感召，很佩服校長籌劃這套觀光叢書的「高瞻」；也佩服葉董事長大手筆的「遠矚」，終至成就了今日觀光產業學術的輝煌發展。承邀撰寫《觀光行政與法規》，惟恐有辱使命，版版戰戰兢兢，連同改為「精華版」之前，兼及觀光政策分析理論，適合研究所的《觀光政策、行政與法規》，於茲倏已十六版，各章節內容都是做為承託規劃高、普考命題大綱之所本。
謝謝李校長、謝謝葉董事長、閻總編輯及湘渝和揚智文化公司同仁們的一起努力，使得觀光產業有了更燦爛的明天！
楊正寬 　謹識
2022年2月22日

第十一版序
每次看到政府公布或發布新法規或修訂現行法規，特別是觀光法規，總是一則以喜，一則以懼！「喜」的是相信政府一定會審度觀光政策發展環境的變遷，配合時宜修訂得更「接地氣」，符合觀光產業發展的需要；「懼」的是學校老師們如果仍然教的、學生學的是舊的法規，這樣一來無論是畢業後參加公務人員觀光類科高等及普通考試，或者是領隊及導遊人員專門職業及技術人員考試都會非常吃虧，更遑論進入業界帶來的負面影響，都不是觀光產業之福！
這門被學校觀光科系列「必修」；公務人員觀光行政類科高等、普通考試，以及領隊、導遊人員...

目 錄

叢書序　i
第十一版序　iii
表目錄　xi
圖目錄　xii

第一章 導論　1
第一節 政策與我國觀光政策　2
第二節　行政與我國觀光行政　12
第三節　法規與我國觀光法規　29
第四節　三位一體，互動調適　35
自我評量　45

第二章 觀光產業之獎勵與處罰　47
第一節　獎勵　48
第二節　表揚　52
第三節　處罰　56
第四節　檢舉與公告　62
第五節 疫情紓困　65
自我評量　68

第三章　風景特定區管理與法規　69
第一節　定義與法制現況　70
第二節　風景特定區計畫　72
第三節　風景特定區評鑑分級　74
第四節　風景特定區管理組織　77
第五節　風景特定區經營管理　80
第六節　觀光地區與自然人文生態景觀區　82
第七節　觀光保育費　85
自我評量　88

第四章　國家公園管理與法規　89
第一節　定義、成立目的與法制　90
第二節　國家公園管理組織系統　92
第三節　國家公園計畫之管理　96
第四節　國家自然公園管理處　101
自我評量　103

第五章　鄉村旅遊管理與法規　105
第一節 鄉村旅遊定義與法制現況　106
第二節　森林遊樂區管理與法規　107
第三節 休閒農業與休閒農場管理及法規　111
第四節 娛樂漁業管理與法規　115
第五節 露營場管理與法規　118
自我評量　121

第六章　觀光遊樂業管理與法規　123
第一節　法源、定義與主管機關　124
第二節　觀光遊樂業之設立與發照　125
第三節　觀光遊樂業之經營管理　128
第四節　觀光遊樂業之檢查與從業人員管理　131
第五節 水域遊樂設施與檢查　134
第六節　機械遊樂設施與檢查　136
自我評量　139

第七章　新興觀光產業管理與法規　141
第一節　產業觀光管理與法規　142
第二節　文化觀光管理與法規　145
第三節　水域遊憩活動管理與法規　149
第四節　遊艇管理與法規　155
第五節 空域遊憩活動管理與法規　158
自我評量　163

第八章　旅行業管理與法規　165
第一節　旅行業定義、主管機關與法制　166
第二節　旅行業之特性　167
第三節　旅行業之類別及其業務　171
第四節　旅行業之註冊　173
第五節　旅行業之經營　178
第六節　旅行業交易安全與資料維護　188
自我評量　194

第九章　觀光從業人員管理與法規　195
第一節　領隊人員管理與法規　196
第二節　導遊人員管理與法規　205
第三節　旅行業經理人管理與法規　216
第四節　專業導覽人員管理與法規　220
自我評量　224

第十章　領事事務與入出境管理　225
第一節　護照　226
第二節　簽證　236
第三節　旅行社代辦護照與簽證規定　243
第四節　入出國與移民　245
第五節　動植物檢疫與防疫 　250
第六節　傳染病與防疫　253
自我評量　255

第十一章　旅遊品質保證與旅外事務法制　257
第一節　旅遊品質保證　258
第二節　緊急事故與災害防救處理　264
第三節　旅外國人急難救助與警示分級　266
第四節　機場服務費與外籍旅客退稅　269
第五節　入境行李物品報驗稅放　275
第六節　外匯常識　278
自我評量　282

第十二章　民法債編與定型化旅遊契約　283
第一節　法源與相關法規　284
第二節　應記載及不得記載事項　292
第三節　旅遊契約　306
第四節　旅遊保險　320
自我評量　326

第十三章　兩岸人民關係條例與旅遊法制　327
第一節　法源、主管機關與相關法規　328
第二節　臺灣地區與大陸地區人民關係條例　330
第三節　大陸人士來臺觀光實施範圍與方式　338
第四節　承辦旅行社條件與行為　342
第五節　導遊人員與旅遊團品質之維護　349
第六節　兩岸現況認識　353
自我評量　369

第十四章　觀光旅館業管理與法規　371
第一節　法源、定義與主管機關　372
第二節　觀光旅館業之籌設、發照與變更　373
第三節　觀光旅館業之經營與管理　375
第四節　觀光旅館從業人員之管理　378
第五節　觀光旅館建築與設備標準　379
第六節　觀光旅館業個人資料檔案安全維護　383
自我評量　387

第十五章　旅館業管理與法規　389
第一節　沿革、法源、定義與主管機關　390
第二節　旅館業設立與發照　391
第三節　專用標識與使用管理　393
第四節　旅館業經營管理　394
第五節　旅宿安寧與維護　397
第六節　旅宿業之違規裁罰　398
自我評量　401

第十六章　民宿、星級及其他旅館管理法規　403
第一節　民宿管理與法規　404
第二節　星級旅館評鑑　414
第三節　觀光賭場法制化問題　419
第四節 溫泉標章申請與使用　421
自我評量　426

附錄一 觀光產業專用標識　427
附錄二　入境旅客免稅菸酒限量須知與洗錢防制物品申報通告　428
附錄三 公務人員高等考試三級考試暨普通考試觀光行政與法規命題大鋼　429
附錄四 領隊與導遊人員應試觀光行政與法規準備範圍　430
附錄五 自我評量參考答案　431

參考文獻　433

目 錄

叢書序　i
第十一版序　iii
表目錄　xi
圖目錄　xii

第一章 導論　1
第一節 政策與我國觀光政策　2
第二節　行政與我國觀光行政　12
第三節　法規與我國觀光法規　29
第四節　三位一體，互動調適　35
自我評量　45

第二章 觀光產業之獎勵與處罰　47
第一節　獎勵　48
第二節　表揚　52
第三節　處罰　56
第四節　檢舉與公告　62
第五節 疫情紓困　65
自我評量　68

第三章　風景特定區管理與法規　69
第一節　定義與法制現況　70
第二節　風景特定區計畫　72
第三節　風景特定區評鑑分級　74
第四節　風景特定區管理組織　77...