中國大陸的經商環境,自 2018 年美中爆發貿易戰以來已發生劇變,2020年初在中國大陸湖北省武漢市爆發新冠肺炎 (COVID-19) 疫情,並迅速蔓延到中國大陸各地,則使得中國大陸經商環境更加惡化。從歐美各國在中國大陸商會的企業調查報告可得知中國大陸經商環境變化之梗概。
中國大陸經商環境多變 衝擊企業正常經營
中國歐盟商會 (2020) 發表的《中國歐盟商會商業信心調查 2020》報告指出,在中國大陸的歐資企業正在多條戰線上奮鬥,包括經濟成長減緩、全球景氣衰退、美中貿易戰爭、中國大陸國有企業咄咄逼人等。
中國歐盟商會表示,在新冠疫情爆發之前,在中國大陸經營的歐洲企業就已經感受到「中國經濟發展速度放緩」,受訪者認為這對企業經營的影響,甚至比中美貿易戰和全球經濟成長放緩更為嚴重,堪稱是歐洲企業在中國大陸經營的最大障礙。
讓受訪的歐洲企業頭疼的問題,還有全球景氣疲弱、工資成本增加、中國大陸國內模糊不清的相關法規,以及國有企業享有的政策支持優勢、中國大陸私營企業或不守規矩的市場玩家帶來的不斷增加之競爭壓力。
有半數的受訪歐洲企業認為,在疫情蔓延全球的不穩定環境下,中國大陸政府愈發將國有企業作為實現經濟穩定的保證和支柱。調查研究報告指出,「不充分的市場化正促使中國滑向『一個經濟、兩種系統』的經濟模式。一方面,市場的力量愈來愈大,政府所採取的監管機制更貼近國際規範;另一方面,經濟的關鍵領域仍由國有企業巨頭把控,一些私營企業被束縛,或甚至被迫退出市場」。
市場開放仍然是歐洲企業較關切的問題,四成左右的受訪者表示,中國大陸諸多新的市場開放措施乃集中在解決表面問題,缺乏為建立真正開放、公平競爭的環境所進行的深刻、實質性改革。另有半數的受訪者指出,仍然面臨市場准入障礙;還有 49% 的受訪者表示,過去一年在中國大陸開展業務變得「更為困難」。
今 (2021) 年 6 月,中國歐盟商會發布新的年度調查報告,對於中國大陸的市場准入限制、商業機會不平等、市場監管障礙、商業生活愈加政治化等方面,仍然耿耿於懷。以市場准入為例,中國歐盟商會表示,與中國大陸國內 ( 本土企業 ) 競爭對手相比,商會會員仍處於劣勢地位;強制技術轉讓、要求企業必須與本土企業組成夥伴關係等問題也一直存在。此外,中國大陸官方還強化了對個別企業更繁瑣的安全檢查,要求企業必須將很多數據資料儲存在中國大陸,讓受訪的歐盟企業感到擔憂。
歐盟商會的調查報告也指出,在地緣政治緊張局勢加劇的情況下,中國大陸的商業環境變得愈來愈政治化。用政治砝碼實現政治目的已經成為中國大陸政府的常見手段,在中國大陸官方煽動下,中國大陸國內的民族主義情緒更為高漲,令歐盟企業在中國大陸的處境尷尬,被迫在人權等民主價值觀的問題上三緘其口。
中國美國商會 (The American Chamber of Commerce in China) 在今年 5 月上旬發布 2021 年《美國企業在中國白皮書》,指出許多長期困擾外資企業的營商問題仍未得到有效解決,諸如長期以來對國有企業的政策扶持、偏好內資(本土) 企業的產業政策、對境內技術和產品提供 (相較於外國) 更大的優惠;在網路安全和數據本地化的僵化要求,以及網路入侵等問題。
白皮書中提到,儘管 2020 年間美中經貿往來仍然熱絡,但兩國政治上的對峙,造成已建立的許多防護機制遭到破壞,加深了兩國的不信任感,包括經貿、國家安全、執法、新聞,甚至文化交流等層面,兩國關係都呈現持續惡化的現象。
美國商會指出,美商在中國大陸經營面臨諸多挑戰,其中,「日益緊張的中美關係」高居首位;前五大挑戰還包括「勞動力成本增加」、「法律法規解釋執行不一致 / 不明確」、「來自中國民營企業的競爭日益激烈」、「對數據安全的關切」等。相較於前一次的調查結果,「來自中國民營企業的競爭日益激烈」擠入前五大挑戰之列,而「對數據安全的關切」首度擠入前十大排行榜。此外,「中國保護主義加劇」、「互聯網接入服務產品質量 / 審查制度」、「侵犯知識產權行為」等,也都是美商認為在中國大陸經商面臨的主要挑戰,首度擠進前十大榜單內。
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