教育正義

教育對一個人的生涯發展具有巨大影響，因此教育體系的正義，也是判定一個社會是否正義的重要指標。然而究竟應該如何理解教育正義？甚麼樣的平等才符合教育正義？我們應該確保每一位孩童擁有平等的機會與資源，抑或讓每一位孩童平等的獲得作為一個公民所需的基本能力，才符合教育正義的理想？本書試圖從近年西方教育哲學中，所謂教育平等論與教育適足論對於教育正義的辯論，從大學學費政策以及高中職學校教育資源分配等面向，分析比較兩種理論觀點對於平等與正義的不同理解，以及檢視這兩種教育正義理論可能推演出的制度設計與政策規劃。本書發現，不論是平等論或適足論都遭遇理論上的難題，作者提出一種「民主適足論」來解決兩派所遭遇的理論困難，並進一步思考落實教育正義的可能方案。

序

本書是一個有關教育平等與公民身份的研究，試圖從關係平等主義的觀點，檢視台灣落實教育正義的困境與展望。首先，本書試圖從近年西方教育哲學中，所謂教育平等論與教育適足論對於教育正義的辯論，從大學學費政策以及高中職學校教育資源分配等面向，分析比較兩種理論觀點對於平等與正義的不同理解，以及檢視這兩種教育正義理論可能推演出的政策規劃與制度設計。本研究發現，不論是平等論或適足論都遭遇理論上的難題，因此本研究提出一種「民主適足論」來解決兩派所遭遇的理論困難。作者認為，教育的主要目的，在於培養學童作為一個民主公民所需的基本技能、知識與秉性，學校系統應該提供「適足的」基本學校設施，以讓學童得以成為一個足以參與公共事務的公民，並使其足以在任何學術或是就業情境中與他人競爭。民主適足論的目標，乃是培養學生能夠擁有公民認知，情意與能力，以進入公民社會。因此，所謂教育的目的在培養平等的民主公民，使其能夠有效的參與社會及政治生活，確保公民之間存在平等的互動關係。因此，教育平等所要追求的，不僅在於每個人是否獲得平等的資源，而是去思考如何讓教育成為有助於達致平等社會的目標。在這個理論基礎上，本研究(1)透過跨國的比較研究，了解各國學費政策的基本理據，並針對我國大學學費政策進行批判性檢視，進而提出一套可能的改革方案；(2)檢視我國高中職教育資源分配是否符合民主適足論的基本主張。另一方面，循著民主適足論的理論觀點，除了關注教育資源分配之外，也應關注學校作為培育未來公民資質的重要場域，是否存在不同的社會條件障礙，阻礙其學習成為一位平等的公民，這些障礙可能包括了階級、性別、文化，同時這些要素的影響力，可能不是獨立的而是相互交織的，而呈現重大的「公民培力差距」。因此，本書的另一個主題在探究中等教育場域的教育不平等的議題，特別是對公民培力所造成的不平等。藉由檢視高中職公民教育在課程內容、教學方式以及教育實踐場域中可能存在的公民培力差距與障礙，本論文嘗試處理目前我國中等教育環境中，既有的公民教育或潛在課程的改革方向，進一步思考落實教育正義的可能方案。

本論文自初稿至完稿，獲得許多人寶貴的建議、評論與提問，才得以順利完成。首先，特別感謝張福建教授長期以來的鞭策與鼓勵，並感謝他多年在推動政治思想與政治實踐持續對話的用心。本論文主要是參與許宗力教授所主持的整合型計畫「社會正義之理論與制度實踐」的研究成果，特別感謝許宗力教授、陳昭如教授、林明昕教授、莊世同教授及陳嘉銘教授在研究與寫作過程的協助與建議，以及在每一場工作坊中許多參與者的提問與評論。此外，作者長期關心台灣公民教育的發展，持續進行公民教育的推廣與教材編寫的工作。特別感謝二年多來每個月共同研讀、思辨與研發教材的老師們，您們對公民教育的熱誠與投入，也是本計畫寫作的重要動力。期待我們共同努力創作的《公民讀本》:審議式教學能盡早出版，為台灣公民教育的改革注入一股新的活力。

本文的部分內容曾經發表於 2012 年中研院人文社會科學研究中心所舉辦的「公民意識、社會正義與公民參與」研討會、2014年「第二十屆台灣教育社會學論壇」、2016年中研院人文社會科學研究中心「公民意識與多元價值」(與林凱衡合著)以及2017年「改革與公民意識」研討會。非常感謝張福建教授的邀請，以及陳光輝教授、陳素秋教授以及陳政亮教授的評論與建議。在張福建教授規劃的「中西政治思想座談會」中，非常感謝田芳華教授與王俊斌教授給予相當寶貴的評論與建議，讓本論文有關教育正義的理論部分在出版之前能與臺灣教育學者進行對話，並釐清一些重要的想法。第一章 《平等或適足？兩種教育正義觀的比較》已刊登於中研院《人文及社會研究集刊》第二十八卷第三期，感謝林凱衡、張瑋珊及葉儒婷在寫作過程中的協助。本論文的研究經費部分，要特別感謝科技部的補助（計畫編號：102- 2420-H-031-001-MY3；105-2420-H-031-003-MY2）

陳俊宏 敬誌

2017.05.21

第1章 平等或適足？兩種教育正義觀的比較    

第2章 教育資源分配不平等: 民主適足論的考察   

第3章 高等教育學費政策的第三種想像         

第4章 公民培力落差及相關實證研究的反省