學習新典範的誕生：文山社大20年記

一場歷史的盛宴—文山社大的誕生與成長 (1998-2005) ／蔡傳暉

一、人生中的一個意外：參與社大

我從1998年初春參與社區大學運動，到2005年仲夏卸下文山社區大學主任一職，這7 年對我而言，是人生中的一個偶然、一個意外。人生的路，通常不是自己所選。我會接文山社大主任，實在不是因為理想的使命召喚，而是黃武雄老師的病體，在那個時間點，我不得不然的承擔。

這一切都要從參與「四一○教育改造聯盟」說起。1994年4月10日教改大遊行，我並沒有參與遊行的籌備過程，只有當天跟著走上街頭。遊行結束後，四一○ 教改聯盟固定在台北市龍安國小舉辦教改論壇。有一天我從石碇大崙山，我任職的華梵大學回家，路過龍安國小，碰到黃武雄老師和廖美正在龍安國小門口停車，原來是當晚有教改論壇的演講活動。我其實不知道有這個活動，只是路過，黃老師看到我很高興，熱切的眼神看著我，以為我也是要參加論壇活動。那時黃老師罹患肝癌，仍抱病推動教改，看到他還能開車，心理覺得很寬慰。當下，雖然急著想回家吃飯，但總不能潑冷水說： 「我只是路過」，基於對黃老師病體的同情，也就跟著進場聽演講。

活動結束，主持人慣例當面邀請大家參加下一場活動，這種場面很難啟齒說不，就這樣，我成了教改論壇不缺席的常客。在民間公益團體，只要待久了，大家就會誤以為你很有熱情，很快就會成為工作夥伴；如果做事還有點責任心，那很快就會成為領導幹部。當時召集人是台大農化系張則周教授，後來四一○教改聯盟改選，周志宏擔任召集人，我也成為副召集人，另一位副召集人是李雅卿老師。那時四一○教改聯盟的街頭活動已經少很多了，只有靜態的教改論述、理念推廣、出版政策白皮書、舉辦研討會等活動。

1998年初，四一○教改聯盟正式謝幕，接下來， 社區大學運動正式登場了。雖然有部分參與者在四一○ 解散後，接續參與社區大學，但社大運動仍不能算是四一○教改運動的延續。四一○教改運動的發動者、社大的倡議者都是黃武雄老師，社區大學的理念、芻議，早在四一○教改運動時期就已提出。

1998年3月， 社區大學籌備委員會正式成立， 四一○教改聯盟雖已暫停所有活動，然而需要有一位代表參加籌備委員會。由於召集人周志宏老師將借調至考試院擔任保訓會委員，為正式公職，不便參加民間教改活動，便改由副召集人代表參加。我就是在這個機緣下，被派了個公差，參加了社區大學的推動工作。

籌備委員會由人本教育文教基金會負責行政支援， 當時是由阮小芳擔任籌備會的執行委員。阮小芳甫自台大城鄉與建築研究所畢業，很年輕，帶領的工作人員也都是熱情有活力，我也經常跟這些年輕的夥伴，在委員會例行會議之外，一起討論工作執行事務。

從1998年5月4日社區大學五四起跑記者會，到7月20日社區大學開鑼生根記者會，正式宣布在木柵國中開辦全國第一所社區大學，我都只是一個熱心的參與者，也就是敲鑼打鼓、跑跑龍套罷了。完全沒有料到，千斤重擔即將落在我頭上。

由於黃武雄老師的病體，他並沒有參與籌備委員會的開會與運作，但我們都會將開會的相關訊息傳給他。就在8月初，離社區大學正式開學時間一個多月，主持校務的主任人選猶未確認。黃老師給了籌備委員會有關社大主任的人選意見，兩個方案，一案是由我擔任主任，另一案是由黃老師自己擔任主任。那時黃老師仍是重病在身，大家的認知是「來日無多」，因此由黃老師擔任主任是不可能的選項。

黃老師非常掛心第一所社區大學的籌備事宜，傳真機經常傳來他的叮嚀，他其實是非常在意社大的定位走向。

原本大家希望黃老師好好休息，沒想到，隔年黃老師竟然在台北縣推動設立了5所社區大學，轟轟烈烈地在1999年9月開學，而且他的病體後來竟也奇蹟式的康復。事隔20年，回想此事，當年如果少一點同情心，就讓黃老師親自下來辦第一所社大，那歷史是不是就完全不一樣了？

我不能確定，社區大學的發展是歷史的偶然還是必然？不過，參與社區大學，千真萬確是我人生中的一個意外，是我人生中最美好的回憶。

二、 從四一○教改運動到社區大學的誕生

㈠ 四一○教育改造運動

1994年4月10日，200多個民間團體、2萬多人共同參與的「四一○教育改造運動」，揭開了台灣教育改革的序幕，並揭櫫了教育改造的四大訴求：「落實小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化、制定教育基本法。」強調教育的結構性變革，而非技術枝節的改進，包括：教育資源擴增—國家資源重分配、增設公立高中大學；教育權力下放—打破中央集權、教育鬆綁、學校社區化。四一○之後，行政院教育改革審議委員會成立，李遠哲任召集人，官方正式啟動教改列車。

因為四一○教育改造聯盟的機緣，我參與了民間教改的行列。當時我與李重志、陳致嘉負責編撰《民間教育改造藍圖》（時報文化出版），彙集整理四一○教改聯盟的教改主張。我們熱情地指出：教育改革必須觸及國家總體資源的重分配與社會發展方向的重整；提出大幅扭轉資源分配的國家改造方向，走出教育資源匱乏， 邁向一個教育與文化優先的新世紀；以人民教育權為核心，以社會正義為終極關懷。

記得當時，我還發揮了工程師精密計算的精神，全台每個鄉鎮逐一分析其就學人口、中小學容量，計算小班小校、廣設高中大學，所需增加的學校數與經費；就像工程師在擘畫宏偉的建設藍圖，我們提出了6,000億教改特別預算的編列主張。然而，偉大的藍圖終究是束諸高閣；我必須承認，改革者如我，以為一紙研究報告，就會讓世界跟著變。

官方教改終究走的是一條與四一○教改聯盟完全不同的路，今天教改飽受批評，我們常會以四一○的理念主張，來說明官方教改無法解決教育問題的緣由。例如，國中升高中仍須競爭，所以九年一貫課程在國中階段很難成功。四一○認為官方的教育改革方案多半迴避了教育的結構性困境，表象上教改熱潮不斷，本質上變化有限；不願正視教育資源匱乏與中央集權的結構性困境，是無法根本解決台灣的教育問題。

㈡ 教育改革的歷史轉折／推動社區大學

在教改初期，官方改革推動者的高聲望，使民眾滿意於官方的表現，反而使民間教改觀點難被重視。例如，落實小班小校的主張，其核心觀念是學校社區化；由環繞社區中心的學校群所構成的社區生活網絡，以及權力下放至社區的教育推展才是關鍵。廣設高中大學， 則是要重新定位高中大學的教育目標，將高中定位為國民基礎教育；增加公立高中，採免競爭入學，而非目前治絲益棼的改變入學方式。廣設公立大學（縣立大學），建立普遍性的高等教育，並與地方發展相結合。教育基本法制定過程中，民間要求以學區教育委員會為核心的教育權力下放，並未獲得採納。

透過教育的結構性變革，達到社會的改造，一直是四一○教改運動的基本理念，然而困難度高，未獲實現。社區大學的推動，相較於其他教育改革，所須經費較少，是地方政府所能立即推動的，而且能帶動地方發展、促成人才回鄉。以地方政府辦理社區大學，作為高等教育權力下放的開始。因此，推動設立社區大學，以解放知識、活化社區、解放社會力、培育公民參與社會事務的能力，成為教改運動新的著力點。

在過去資源匱乏的年代，只有少數人能上大學，許多有心唸書向上的朋友，被拒門外；然而知識的學習， 不應被侷限在傳統大學的象牙塔裡，知識的學習必須平民化，大學的學習之門應永遠敞開。在21世紀的前夕，台灣仍處在一個價值混亂失序的狀態；如何推動終身學習的觀念，建立成人學習的新模式，以培育現代公民，形成公民社會，重建一個新的社會、新的文化，為當務之急。民間推動社區大學的籌設﹐便是在這時代背景下醞釀成形。

從小班小校、學校社區化的倡議到推動社區大學， 民間教改運動以社會重建的視野，將教育與社會發展全面扣連起來，開闢了一個新的改革向度。

㈢ 社區大學的社會改革策略／從知識解放到公民社會

社區大學的推動設立，是以建立公民社會為願景， 以培育現代公民為教育目標。現代公民必須具有參與現代社會經營的能力，透過社區大學的學習，可以深化他們的經驗，培養這些能力。

「知識解放」是實現公民社會很重要的前提，透過學術課程，開闊知識的視野，促進社會的內在反省，改變生活價值；在此前提下，參與現代社會的經營，才會有所提昇。否則公領域的積極參與，未必能帶來更好的生活，甚至可能是場災難。透過社團活動課程，培育公民參與社會公共事務的能力，引發人的社會關懷，從關心、參與、學習中，凝聚社區意識，邁向公民社會。

社區大學的推動要為公民社會奠基、發展新的文化。社區大學必須在課程的規畫上，超越以個人私利為出發點的學習需求，將個人的學習成長與社會整體發展做有機的聯結；同時前瞻社會的發展需求、扶持弱勢， 扮演引領社會進步改革的基礎力量。

同時，社區大學也成為一般民眾與公益團體或社運團體，共同交流成長的公共領域。就活化社會網絡、釋放社會力、促進公共參與、形成公民社會，社區大學預料可以發揮極大的影響力。此外，社區大學必須借重社會各領域的專業人才，延攬開課，讓這些民間專業人士在社區大學與民眾直接對話，形成一個交流的園地。

如果社區大學能在各地普遍設立，那麼所需師資極為龐大，尤其是以通識性能力培育為主的課程，需要大量文史、社會科學背景之專業人才。這將有助於扭轉重科技輕人文的社會發展，吸納具反省批判能力的人才， 使其成為台灣社會改造的中堅力量。其次，藉由在各地方創辦社區大學，促成大規模的人才回鄉運動，進而達到平衡城鄉差距的發展。

台灣的社會發展，缺乏成熟的公共領域，社區大學可以扮演社區公共論壇的角色，任何公共議題，從區域性的特殊議題到全國性的普遍議題，都可以成為課程的內容、社團關心的焦點，也可以成為課堂內外探討論辯的議題。社區大學必須塑造這樣的校風，使公共事務的談論與思辨成為一件很自然的事，逐漸使人走出過去封閉的私領域生活，使公領域的參與成為生活的一部分。

一場歷史的盛宴—文山社大的誕生與成長 (1998-2005) ／蔡傳暉

一、人生中的一個意外：參與社大

我從1998年初春參與社區大學運動，到2005年仲夏卸下文山社區大學主任一職，這7 年對我而言，是人生中的一個偶然、一個意外。人生的路，通常不是自己所選。我會接文山社大主任，實在不是因為理想的使命召喚，而是黃武雄老師的病體，在那個時間點，我不得不然的承擔。

這一切都要從參與「四一○教育改造聯盟」說起。1994年4月10日教改大遊行，我並沒有參與遊行的籌備過程，只有當天跟著走上街頭。遊行結束後，四一○ 教改聯盟固定在台北市龍安...

編序／顧忠華

社區大學在台灣堂堂進入了20年，這20年的歷程讓許許多多、前赴後繼投入推動和經營社區大學伙伴們，添增了不少歲月痕跡，也使得社區大學愈來愈顯露出成熟的風貌，不再是人們口中一種完全沒有移植任何國內外既有模式的「新生事物」—雖然它仍保持著很大的實驗性和可塑性。

本書除了紀錄過去20 年來發生在全國第一所文山社區大學的點點滴滴、總結了3 任主任／校長豐富的辦學經驗外，也揭櫫了若干未來可能的發展願景，期待標誌著社大核心精神的「知識解放」和「公民社會」雙重理念，能夠展現新的內涵，持續創造出更具爆發力的「社大奇蹟」。

補記一下，社區大學這個構想的「胎動」，其

實遠早於1994年的「四一○教育改革運動」，黃武雄教授因為觀察到台灣在1987年解除戒嚴後， 必須經由較有規模的「社會學習」，才能達到「社會重建」的效果，真正脫離長期的威權體制，所以在1990 年擔任台北縣教育委員會委員時，便已草擬了設置社區大學的草案，但未被採納。說起來，一直等到1997年底，這把磨了將近10年之久的劍才有機會再度出鞘，而接下來，就是這本書要說的故事了。

本書的作者共有4位，除身兼主編的顧忠華之外，另外3位都實際負責過文山社區大學的校務，本書各章的次序也依他們的先後任期編排。開頭第一篇作者蔡傳暉是「臨危受命」的經營者， 也是立下各種辦學制度的最重要角色，包括開辦一年後，向台北市政府提出《台北市設置社區大學規畫研究暨試辦計畫》結案報告書的主筆也是他，可說是奠下了社區大學實際運作的良好基礎，厥功至偉。

第二篇作者唐光華是催生社區大學的關鍵人物，沒有他盱衡台灣當時的政治、社會形勢，力主如社區大學這樣的倡議應該付諸實踐，也不會迅速集眾人之力播下了第一顆種籽，隨後結出纍纍果實。唐光華的另一番努力，是在北政國中推動自主學習，他的兩位公子（其中一位是政務委員唐鳳）皆在該校自由的學風中成長。這項改革可惜維待不久，因種種理由而被停辦，但他毫不氣餒，近年來積極投入另類實驗教育，並在青少年哲學領域深耕有成，值得慶幸。

而第三篇作者鄭秀娟算是環保運動界的奇葩，在文山社大草創期即加入團隊，也於唐光華任內訂下校長遴選辦法後，順利接棒，讓第二個10年的辦學成績毫不遜色，甚且增加了不少社區經營的亮點。這幾位不辭辛勞的實務負責人，在社區大學開辦屆滿20年的今天願意現身說法，如實地描述文山社大所經歷的種種事件，堪稱為這個「台灣特有種」的學習體制作了最佳的註腳。

不過，我們這4位作者在商討本書內容時， 覺得因籌備時間急促，未能廣邀過去20年參與過文山社大開課、修課的教師和學員發表他們的心得，相當遺憾。於是接受了蔡傳暉的提案，選取6位學員於文山社大十週年時編印但未正式出版的《從啟蒙到參與—文山社區大學十年的成就與困境》一書中的短文，作為本書附錄，以呈現由學員角度所看見的社區大學實況。這6位學員分別是謝滿吉、鄭景隆、林寶桂、洪炳爐、蘇美月和李清蓮，特別在此感謝他們授權給出版社使用， 令本書內容較為平衡，更增色不少。

事實上，當文山社區大學校方在籌備今年的20年紀念活動時，有整理了學員就學紀錄，結果發現由1998年創校開始即註冊、而到最近一學期仍修課並全勤的學員，竟然共有6位，包括上述的鄭景隆在內，這些被戲稱是「黃埔一期」的學員，對於文山社大不離不棄，可能也創下終身學習的輝煌紀錄，即使不一定接受過表揚，卻一定

是在學習中得到自我肯定和滿足，才能如此好學不倦。台灣現有90所社區大學，這類「永續學習」的楷模相信會愈來愈多，不啻為打造「學習社會」作出了示範。

而一所所立足於全國各地的社區大學，就像是張開雙手的開放式場域，接納願意學習的各階層、各族群成員，以共學的態度平等對話、互相尊重，加上社區大學提供的種種公共參與機會， 形成有如「潛在課程」的公民養成環境，進一步厚植台灣的「社會資本」，強化人與人間的「社會信任」，終至可以建立起黃武雄教授和推動者們擘劃的「公民社會」。

或許這段美好經驗可以鼓舞台灣的年輕世代： 勇於做夢吧！有一天，即使現實總會比夢境來得不夠完美，但是夢想改變現實的力量，可能遠比人們想像得還大，所以，大家不妨呼朋引伴，共同讓「社大之夢」繼續做下去吧！

編序／顧忠華

社區大學在台灣堂堂進入了20年，這20年的歷程讓許許多多、前赴後繼投入推動和經營社區大學伙伴們，添增了不少歲月痕跡，也使得社區大學愈來愈顯露出成熟的風貌，不再是人們口中一種完全沒有移植任何國內外既有模式的「新生事物」—雖然它仍保持著很大的實驗性和可塑性。

本書除了紀錄過去20 年來發生在全國第一所文山社區大學的點點滴滴、總結了3 任主任／校長豐富的辦學經驗外，也揭櫫了若干未來可能的發展願景，期待標誌著社大核心精神的「知識解放」和「公民社會」雙重理念，能夠展現新的內涵，持續創造出更具爆發力的「...

顧忠華／編序
蔡傳暉／一場歷史的盛宴—文山社大的誕生與成長 (1998-2005)
人生中的一個意外：參與社大
從四一○教改運動到社區大學的誕生
歷史的偶然？難以複製的社大經驗
豐收的第一年
社大的課程設計
學習者的身影
一所師生協力經營的學校
我那些懷抱理想的夥伴們
社區大學與社區培力
社區大學發展的內在困境
紛亂世界中的澄靜力量
唐光華／那一千多個底氣十足的日子—文山社大遷校、拓展與世代交替 (2005-2008)
序曲：社大出現的偶然與必然
應邀接掌文山社大
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木見 140：文山水文化社區營造的故事
顧忠華／我陪伴文山社大走過的七千多個日子 (1998-2018)
楔子
「新生事物」的誕生始末
風光開學、一炮而紅
課程架構的重新省思
自主性和公共性社團的創舉
國際經驗的借鏡和啟發
扮演公民文化的推手
社區大學獲得了新的法源依據
時空變遷下的制度創新
文山社大作為一所「民主學校」
【附錄】第一個十年的學員心聲
謝滿吉／慶祝文山社大十週年—文山吟社祝賀詩詞創作緣起
鄭景隆／一轉眼
林寶桂／追著月亮跟著星星來回的日子
洪炳爐／一百二十八學分是我終身學習的榮耀
蘇美月／一種對生命價值的進階
李清蓮／我們家成為學習型家庭

顧忠華／編序
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一所師生協力經營的學校
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