公民行動方案

名人推薦：吳忠泰（全國教師工會總聯合會前副理事長）專文推薦
吳清山（前國家教育研究院院長）、林孟皇（臺灣臺北地方法院法官）、張茂桂（中研院社會學研究所兼任研究員）、許育典（成功大學法律學系特聘教授）、陳俊宏（東吳大學政治系教授）、陳以真（年代新聞台前主播）、黃武雄（臺灣大學數學系退休教授，四一○教改運動發起人）、鄧毓浩（臺灣師範大學公領系兼任副教授）、劉欽旭（全國教師工會總聯合會前理事長）、瞿海源（中研院社會學研究所退休研究員）、蕭慧英（全國家長團體聯盟前理事長）全面推薦

公民如何參與解決社區問題？

在美國 ，公共政策必須以聯邦政府和州或地方政府共同同意為基礎，來完成政府對人民的各項責任。例如，保護個人權利或促進人民的福利。

身為公民，有權利表達你認為政府該怎麼做以解決社區的問題，也有權利表達對所在的州或全國，甚至對全世界正在發生的問題的看法。你有權利去影響那些政府中能夠處理這些問題的人。

然而，為了能有效的參與，每一位公民必須先知道政府的各個層級 ，以及哪些機關負責修改、執行或制定某一項公共政策。例如，州議會基於聯邦議會的授權，可以直接指示政府機關制定政策；地方政府能直接制定政策來履行聯邦法律或州法律所賦予的責任。此外，制定和完成政策的過程中，政府機關還必須檢驗新的政策會不會和既有的政策或法律互相抵觸。

本課程幫助大家學習如何表達意見，針對提出的問題瞭解要向哪個政府機關交涉，以及如何影響那個層級的政府機關的政策決定。這需要全班同學通力合作，在老師或志工的協助帶領下，完成課程各章節提到的任務。

․確認要研討的問題
大家必須先從確認問題著手。想一想，你們認為現在社區中重要的問題，並確定哪一個政府機關負責直接處理這個問題。
․蒐集資訊
一旦全班決定要研討的問題，就要開始從各方面蒐集、評估這個問題的相關資訊。
․檢視可行的各項政策
其次是檢視政府現在已經執行的公共政策，也要檢視其他人提議的政策。
․提議和發展你們的公共政策
接下來是擬訂你們自己的公共政策，好讓政府採納以處理這個問題。
․擬訂行動計畫
最後，你們必須擬訂出行動計畫，用來說明將如何影響政府主管機關採納你們提議的公共政策。
班上在完成這些任務的過程中，必須使用所蒐集或記錄下來的資料，做成班級資料檔案。

公民如何參與解決社區問題？

在美國 ，公共政策必須以聯邦政府和州或地方政府共同同意為基礎，來完成政府對人民的各項責任。例如，保護個人權利或促進人民的福利。

身為公民，有權利表達你認為政府該怎麼做以解決社區的問題，也有權利表達對所在的州或全國，甚至對全世界正在發生的問題的看法。你有權利去影響那些政府中能夠處理這些問題的人。

然而，為了能有效的參與，每一位公民必須先知道政府的各個層級 ，以及哪些機關負責修改、執行或制定某一項公共政策。例如，州議會基於聯邦議會的授權，可以直接指示政府機關制定政策；...

當家做主不能講假的
公民行動方案是厚植台灣人民優勢的學習課程，我有幸參加了銀民間司改會的讀書會，以近一年的時間在本書中譯本和國內教育現場之間折衝，希望在未來十二年國教實施後，有機會豐富學生的中學生涯。
近年來許多和環保相關的場合，我們又看到一批生力軍－大學生出現。他們或者為捍衛竹南大埔農地而靜坐，或許為反對國光石化而奔波，也有人為了後龍灣寶農地而多次參與請願，看起來社運刁民有傳人了，但這是不夠的。
一個健全的社會有多重動力隨時在角力著，我們不能要求屬於利益掛帥的那些人束手就擒，他們本來就是多元中的一元，但是其他聲音是如何噤聲的？是未經培養還是自我閹割？在白色恐怖的時代，我們尚且看到詩人以烏鴉自況，以自在的麻雀自許，但是現在「優質刁民」這邊更蕭條，恐怕教育的問題大一些。
「老師，為甚麼學校不能有小動物園？」「你們大人一定會說很麻煩，那養孩子、養學生不是更麻煩嗎？」「聽說這裡以前是青蛙、白鷺絲和牛的樂土，現在我們可不可以小小光復一下他們的樂土呢？」
「老師你都說外國小孩曾為了能在巷子裡打球，最後努力到每天封街兩小時給他們，為甚麼外國孩子做得到，我們做不到？」
是啊，因為我們「以學生為主體」是講假的，校園內太多以大人方便為考量的措施和安排，因為老師夠忙了，要讓學生學習做主是一種昂貴的課程，目前公辦教育仍然傾向廉價辦教育。
但是這樣下去，在公民養成過程剩下灌輸再灌輸，學生看不到改變環境的可能，他們做夢的能力自然萎縮，最後我們再回頭來罵他們沒有責任感，這樣公平嗎？如果連立法透明都做不到，我們需要的就會是號召革命，而不只是改革！
台灣社會未來有許多世代正義議題要處理，環保、退休制度、長期照護、健保等都是，這些重大公共政策，如果要循公民參與就是漸進改革，如果不走公民參與如果不讓青少年練習，從認識關心公共議題到解決問題，那麼我們就等著世代戰爭吧。如果連社區或學校可以檢討的都不讓學生練習，我們又何必訝異下一個世代煽動的宣傳家將如雨後春筍，社會變成民粹的溫床呢？
台灣教育有個特色，就是越重要的越不去重視：防災演練不重視，性別平等教育不重視，理財教育不重視；所有教育都被當作知識軍備競賽──所以英語可以加課，不能加體育；可以補習到九點半，而不用親子相處。要扭轉如此局面，除了學生家長，老師自己也要加油，教師組織如果會後繼乏力，一定是因為組訓不紮實、關心議題有如蜻蜓點水、無法形成行動方案所致，因此唯一要說的，只有：老師加油，同學加油！’
感謝民間司改會所有好朋友的努力。

當家做主不能講假的
公民行動方案是厚植台灣人民優勢的學習課程，我有幸參加了銀民間司改會的讀書會，以近一年的時間在本書中譯本和國內教育現場之間折衝，希望在未來十二年國教實施後，有機會豐富學生的中學生涯。
近年來許多和環保相關的場合，我們又看到一批生力軍－大學生出現。他們或者為捍衛竹南大埔農地而靜坐，或許為反對國光石化而奔波，也有人為了後龍灣寶農地而多次參與請願，看起來社運刁民有傳人了，但這是不夠的。
一個健全的社會有多重動力隨時在角力著，我們不能要求屬於利益掛帥的那些人束手就擒，他們本來就是多元中...

親愛的學生、老師和家長們：

謹代表公民教育中心歡迎您們參與「我們․人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大家會覺得既有趣又收穫豐富。

美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。而我們在享有此參與權的同時，也承擔了一定的責任，我們必須發展知識與技能俾能有智慧地參與，並且培養為全體人民促進自由和公義的意願。

我們深信本課程能增加學生們的知識、增進他們的技巧，幫助他們更深入的了解如何一起努力讓社會變得更好。

祝福大家。希望您們會覺得本課程確實是一個既具啟發性又很值得的學習經驗。

誠摯的友人
Charles N. Quigley
執行長

親愛的學生、老師和家長們：

謹代表公民教育中心歡迎您們參與「我們․人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大家會覺得既有趣又收穫豐富。

美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。而我們在享有此參與權的同時，也承擔了一定的責任，我們必須發展知識與技能俾能有智慧地參與，並且培養為全體人民促進自由和公義的意願。

我們深信本課程能增加學生們的知識、增進他們的技巧，幫助他們更深入的了解如何一起努力讓社會變得更好。...

給讀者的話
推薦序
前言
課程介紹
什麼是公共政策？誰來制定？
步驟一：確認社區裡的公共政策問題
步驟二：選定問題進行班級研討
步驟三：為班級選定研討的問題蒐集相關資訊
步驟四：發展班級資料檔案
任務分組一：說明問題
任務分組二：檢視得以解決問題的各項可行的政策
任務分組三：提出公共政策議案
任務分組四：擬訂行動計畫
步驟五：報告專題檔案
步驟六：回顧學習經驗
附錄

給讀者的話
推薦序
前言
課程介紹
什麼是公共政策？誰來制定？
步驟一：確認社區裡的公共政策問題
步驟二：選定問題進行班級研討
步驟三：為班級選定研討的問題蒐集相關資訊
步驟四：發展班級資料檔案
任務分組一：說明問題
任務分組二：檢視得以解決問題的各項可行的政策
任務分組三：提出公共政策議案
任務分組四：擬訂行動計畫
步驟五：報告專題檔案
步驟六：回顧學習經驗
附錄