Harold D.Lasswell

不同于傳統政治學的法學研究法，本書主張把心理學和社會學的知識和技術引入政治學研究，強調運用科學的方法對政治過程進行詳細調查和微觀研究，注重研究人性和人的政治行為，認為只有人才能成為政治研究的可靠依據。作為科學的政治學，其研究對象不是抽象的制度或組織，而是以人及人的行為為研究對象；作為政策的政治學，追求的是個體尊嚴的實現和個體能力的完善，而不是對非人格化國家的榮譽的追求或社會機制的效率的提高。本書對政治學的基本概念和主要假設進行了闡釋，以“個體”概念為起點，以“權力”概念為主線，建構起政治分析的基本框架。群體與個體之間的政治互動是由權力和影響力的模式所構成，受到符號的操控和影響，最終凝結為政治行為，而政治行為則是圍繞著權力而展開的。

序言
導論
政治科學、哲學與政策
權力過程
政治研究
第一篇
第一章 個體
反應、環境與傾向
外化與整合
符號、認同與人格
第二章 觀點
價值與需求
情感與預期
利益與關注結構
第三章 群體
組織
公眾、公眾輿論與普遍利益
社會與制度
第二篇
第四章 影響力
價值與價值地位
影響力
社會結構
社會過程

第五章 權力
決策與權力
影響力和權力的形式
選擇與強制
第六章 符號
政治符號
宣傳
政治神話
政治程式
權威
第七章 實踐
所要考慮的要素與條件
領袖與老板
代表
政黨與派系
第三篇
第八章 職能
主權、國家與政府
最高權威、政治統一體與統治
政治職能
第九章 結構
精英、等級與統治階級
統治形式
政體
民主
第十章 過程
政治行為、運動與循環
形成中的勢力均衡︰戰爭危機
形成中的勢力均衡︰革命危機
革命的過程
常用參考文獻

對于任何關注跨學科協作的人而言，關于政治學家和哲學家之間合作的簡要記述，大都有所助益。本書是“戰時溝通研究項目”(the Re-search Project on Wartime Communication)的副產品，是在第二次世界大戰開始不久前在洛克菲勒基金會贊助的基礎上于國會圖書館的架構下組織進行的。國會圖書館的項目包括以下幾項︰完善對大眾溝通媒介的研究；錄用和培訓那些服務于宣傳、信息和情報機構的人員；對于戰略、策略和組織問題提出建議；描述和分析戰爭危機歷史的某些階段。

作為研究和分析的指南，有必要對政治溝通知識，尤其是當下的戰爭溝通知識進行回顧。毫無疑問，必須通過對關于權力制度和溝通過程的學科理論、程序和研究發現的全面介紹才能對這些知識進行概括與總結。由于相關領域的文獻資料常常是零碎的、分散的，進行這樣的概述總是困難重重。這種狀況在創造和運用新的檢測和處理數據的方法方面經歷了前所未有的空前繁榮時代，而它的盛行是以經驗研究異常迅速地蔓延為代價的。在“經驗革命”中所運用的方法涵蓋了從內涵到外延的廣泛的程序範圍，例如，精神分析訪談的延長；傳記的誘惑；共同體生活的參與式觀察；特質、態度和貢獻的測試；簡要的投票訪談。

對以往的研究進行回顧是為了對經得起未來調查的命題進行對照和強調。需要在定義中對在該領域中經常使用的含糊不清的術語進行客觀檢驗。對持續進行的政治研究進行定位，需要足夠的邏輯分析，以保證所闡釋命題的實證意義。因此語言哲學和科學方法論專家學者之間的合作是不可避免的。由于雙方的研究興趣聚焦于符號的作用，雙方之間的合作非常順利，多年來政治科學家承擔了宣傳理論方面的研究工作，而從事符號和語言研究的哲學家也與查爾斯‧莫里斯(Challes Morris)、魯道夫‧卡爾納普(RudolphCarnap)和芝加哥大學的伯蘭特‧羅素(BertrandRussell)進行了合作。

本書的初稿完成于1945年底，當時卡普蘭先生加入了加州大學洛杉磯分校哲學系，拉斯韋爾先生成為耶魯法學院的教授。在過去的五年里，無論是該領域的研究還是我們關于這些問題的想法，都發生了許多變化。但是建構一個與研究狀態同步演進的研究框架，卻仍是一項未竟的事業。與我們再次根據關于這些或那些觀點的持續變化而進行重新論述相比，所要考慮的實際要素使得以現在的形式提供材料更為可取。

這部著作的文稿已經在討論班進行討論，尤其是在耶魯大學，在這里更為詳細地研究某些法律問題是學生的預備課程。除了對我們的有益批評之外，對其中某些將來可以利用的建設性觀點的提出者表示感謝，也是非常必要的。在寫作的初期階段，我們尤其感謝內森‧利斯(Nathan Lei-tes)所提供的珍貴幫助，現就職于蘭德公司；以及約瑟夫‧古德森(JosephM．Goldsen)，時任國會圖書館項目的研究指導，現就職于蘭德公司。在耶魯大學，我們尤其需要提及的是威廉‧福克斯(William T．R．Fox)教授(現為哥倫比亞大學教授)、奧利路大學的邁爾斯‧麥克杜戈爾(Myres S．McDougal)。奧斯陸大學的哈拉爾德‧烏弗斯達博士(。Dr．HaraidOfstad)在其在此逗留期間做了十分全面的評論。正如參考文獻所示，幾位近期和當代學者發表的著作對我們的啟發更大。在美國，有查爾斯‧梅里亞姆(Charles E．Merriam)、羅伯特‧麥基弗(Robert M．Maclver)、W．W．威洛比(w．w．willOHgllby)、卡爾‧弗里德里希(Carl J．Friedrich)；在英國，有哈羅德‧拉斯基(Harold J．Laski)、喬治‧卡特林(Geotrge E．G．Catlin)、理查德‧托尼(Richard H．Tawney)和詹姆斯‧布萊斯(James Bryce)；在西歐，有羅伯特‧米歇爾斯(Robert Michels)、加塔諾‧莫斯卡(Gaetano Mosca)、維爾弗雷多‧帕累托(Vilfredo Pareto)和J．K．布倫奇利(J．K．Bluntschli)。

最後，我們對耶魯法學院的支持以及系主任韋斯利‧斯特吉斯(Wes—leyA．Sturges)所提供的方便表示感謝，同時還要感謝國會圖書館館長阿奇波德‧麥克利許(Archibald Macleish)和盧瑟‧伊萬斯(Luther H．Evans)為我們的研究所提供的幫助。