James P. Lester

　　公共政策過程的研究途徑甚多，學者紛持不同觀點加以探討。作者在本書所強調的是，採用演進的觀點探討整個公共政策循環過程，包括議程設定、政策規劃、政策執行、政策評估以及政策變遷與終止。

　　全書架構分為四大篇：第一篇主要說明公共政策研究的系絡因素；第二篇則針對公共政策循環的五大過程，進行詳細探討；第三篇則是運用先前兩篇所陳述的觀點以及相關理論，分析美國四主要政策的演進，包含教育政策、社會福利政策、犯罪政策以及環境政策；第四篇則是強調政策分析之後，所獲得之政策知識必須妥善運用，方可焙善公共政策品質。最後則是提出全書的簡要重點以及未來的研究趨勢。

第一部 公共政策研究的系路

第一章：公共政策的本質
公共政策與政策分析的定義
何謂政策循環？
公共政策類型
美國政治系統特質
聯邦主義
全力分立
政治文化
多元主義
意識型態與民意
歷史
本書計劃
問題與討論
建議閱讀書目

第二章 公共政策的演進與政策研究
美國公共政策的演進
短期間的觀點：變遷中的美國價值
長期間的觀點：美國公共政策循環的模型
政策研究的演進
次領域的緊張關係
政策循環的演進
研究過程的階段
摘要
問題與討論
建議閱讀目錄

第三章 政策分析的研究途徑
政策分析的特定研究途徑
過程研究途徑
實質研究途徑
邏輯實證研究途徑
經濟計量研究途徑
現象（厚實政論）研究途徑
參與研究途徑
規範或診治性研究途徑
意識型態研究途徑
歷史研究途徑
其他研究途徑
如何成為更優秀的政策分析者
問題與討論
建議閱讀書目

第四章 模型與公共政策研究
模型
模型的運用與形式
評估模型的標準
模型例子
建議概念化模型的步驟
類型
評估類型的標準
下一目標為何？
問題與討論
建議閱讀書目

第二部分 政策過程之分析

第五章 議程設定
政策問題的本質
議程的類型
議題的類型
議程設定過程中的文獻演進
誰設定議程？
精英觀點
多元觀點
次級政府觀點
摘要
個案研究
超級基金
酸雨
扼阻性決策的問題
結論
問題與討論
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第六章 政策規劃
政策解決方案的本質
政策規劃人員
政府機關
總統直轄之機構
國會
利益團體
政策規劃之闡明
廣博理性模型
漸進模型
系統模型
個案研究
有毒廢棄物的海中焚化
瞭解政策規劃的演進
摘要
問題與討論
建議閱讀書目

第七章 政策執行
政策執行的概念
誰執行政策？
政策執行的技術
政策執行研究的演進
個案研究時期
政策執行架構發展時期
應用架構時期
綜合及修正時期
執行研究的現況
邁向第三代研究
個案研究
有毒廢棄物處理
摘要
問題與討論
建議閱讀書目

第八章 政策評估
政策評估的概念
評估研究的演進
評估研究調查什麼？
政策評估的類型
誰從事評估的工作？
評估研究中的研究設計
評估公共政策影響所發生的問題
個案研究
補償教育
應用評估研究的障礙
系絡因素
技術因樹
人的因素
摘要
問題與討論
建議閱讀書目

第九章 政策變遷及終止
政策變遷的概念
變遷的理由
政策變遷的類型
政策變遷的模型
個案研究
府際關係及海洋政策的變遷
政策終止的概念
終止的類型
終止的方法
終止的原因及終止者的類型
政策終止的一些規則
問題與討論
建議閱讀書目

第三部份 公共政策選擇的分析

第十章 教育政策
美國的教育問題
教育政策制定的地點
聯邦政府的角色
州政府的角色
地方政府的角色
教育政策中的其他行動者
教師
法院
研究教育政策的途徑
自由（個人）主義觀點
保守（結構）主義觀點
教育政策的演進
一九六○和一九七○年代：
資源不均與補償教育政策
一九八○年代：
學生表現不佳與回歸基本政策
一九九○年代：
文化霸權與多元文化主義
教育改革政策的評估
補償教育政策
回歸基本與責任制
多元文化主義
未來的教育政策
問題與討論
建議閱讀書目

第十一章 福利政策
美國的貧窮問題
對貧窮的定義
誰事窮人？
研究福利政策的不同觀點
保守主義（結構）主義觀點
自由主義（個人）主義觀點
府際關係在福利政策中的角色
聯邦政府的角色
州政府的角色
地方政府的角色
福利政策的演進
伊莉沙白貧窮法案
政治機器
一九二九年的經濟大蕭條
福利改革，1960-1990
福利政策的架構
預防策略：社會保險
減輕策略：福利輔助
社會福利計劃影響之評估
未來的福利政策
問題與討論
建議閱讀書目

第十二章 犯罪政策
何謂犯罪？
府際關係在犯罪政策中的角色
聯邦政府的角色
州政府的角色
地方政府的角色
研究犯罪的不同觀點
保守主義（個人主義）的觀點
自由主義（結構性）的觀點
犯罪政策簡史
犯罪審判政策的評估
保守主義（制止）途徑
自由主義（矯治）途徑
未來的犯罪審判政策
問題與討論
建議閱讀書目

第十六章 環境政策
環境政治與環境政策之演進過程
保護—效率運動，1890-1920
保護—保存運動，1920-1960
環境運動，1960-1990
新式技之環境政策與環境政治：新聯邦主義？
各州對新聯邦主義的反應，1970-1996
環境政策創新
州政府之投入與環境管理
環境政策的執行
未來的環境政策與環境政治
進步者（the Progressives）
奮鬥者（the Sturgglers）
落後者（the Delayers）
退步者（the Regressives）
總結
問題與討論
建議閱讀書目

第四部份 結 論

第十四章 政策分析之應用
政策分析的應用
界定知識的應用：先前的研究
針對早期的研究批評
知識的應用：一個概念架構
系絡的誘因與限制
使用者態度的誘因與限制
一些總結的發現以及對未來研究之意函
問題與討論
建議閱讀書目

第十五章 回顧與總結：政策研究之演進
政策研究之演進，1950-2000
政策循環研究之演進
政策分析之演進
循環論點
演進或政策學習的論點
反彈作用或鋸齒狀論點
政策變遷模型的比較
教育政策的變遷
社會福利政策的變遷
犯罪政策的變遷
環境政策的變遷
總結
漢英索引