作者-Peter Taylor-Gooby -FindBook 找書網

內容簡介

　　這是一本介紹當代社會與經濟結構變遷如何產生新社會風險的書，它清楚地說明這些新風險如何影響弱勢團體接近資源的機會，並探討歐洲不同類型的福利體制如何因應這些新風險。新社會風險帶來的議題包括兒童與老人的照顧、弱勢團體更平等的參與機會、以及如何動員無酬工作者進入有酬勞動市場的積極化措施。本書提供了一個整合性的分析架構，讓我們可以對新社會風險在不同社會裡的發展，以及所產生的特定政治機會與挑戰有充分的理解。分析的對象涵蓋了不同福利體制下具代表性的國家，以及歐盟在新社會風險政策上的角色與發展。

　　如同歐洲社會一般，華人社會也正面臨新社會風險的劇烈衝擊，也都在思考如何透過有效的社會政策因應這些晚近出現的新挑戰。因此，相信本書對於華人社會的政策制訂者、相關領域的學術工作者與學生，在瞭解自己的社會正在經歷什麼樣的轉型、面臨何種性質的風險、有效因應這些挑戰的可能選擇有哪些、以及這些因應工具所需要支付的代價又是什麼等方面，都會有極大的參考價值。

作者簡介

Andreas Aust

　　Andreas 是「福利改革與社會變遷之管理」（Welfare Reform and the Managementof Societal Change）研究計畫在柏林洪堡大學（Humboldt University）的研究助理。著作包括：〈從歐洲凱因斯主義到第三條路：歐洲社會主義政黨與歐洲就業政策〉（From ‘Eurokeynesianism’ to the ‘Third Way’: the Party of European Socialists and European Employment Policies），收錄於G. Bonoli 與M. Powell 在2003 年合編，由Routledge 公司出版的《當代歐洲的社會民主黨政治》（SocialDemocratic Party Politics in Contemporary Europe）一書中。

Giuliano Bonoli

　　Giuliano 為瑞士費堡大學（Fribourg University）社會工作與社會政策學系的講師。著作包括：〈瑞士：在制度限制裡的調整政治〉（Switzerland: AdjustmentPolitics within Institutional Constraints），該篇文章是與Andre Mach 合著，收錄於F. Scharpf 與V. Schmidt 於2000 年合編的《從脆弱性到競爭力：全球經濟裡的福利與工作》(From Vulnerability to Competitiveness: Welfare and Work in the Global Economy），該書由Oxford University Press 出版；另外與Vic George 與Peter Taylor-Gooby 合著的《歐洲的福利前景：朝向緊縮的理論》（European Welfare Futures: Towards a Theory of Retrenchment），該書在2000 年由Polity Press 出版；另外，同年Giuliano 也出版其在Kent 大學完成的博士論文：《年金改革的政治：西歐的制度與政策改變》（The Politics of Pension Reform. Institutions and Policy Change in Western Europe），該書由Cambridge University Press 出版。

Frank Bonker

　　Frank 為法蘭克福（奧德河畔）歐洲大學經濟系的助理教授，也是法蘭克福轉型研究中心（Frankfurt Institute for Transformation Studies）的研究員。近期的出版包括《中東歐財政改革的政治經濟：匈牙利、波蘭與捷克的比較分析》（The Political Economy of Fiscal Reform in Central-Eastern Europe: A Comparative Analysis of Hungary, Poland and the Czech Republic），該書於2004 年由Elgar 出版；另外也與K. Muller 以及A. Pickel 合編《後共產主義轉變與社會科學》（PostcommunistTransformation and the Social Sciences），該書由Rowman Littlefiled 公司在2002 出版。

Trine P. Larsen

　　Trine 是「福利改革與社會變遷之管理」（Welfare Reform and the Management of Societal Change）研究計畫在Kent 大學的研究助理。她的著作包括在歐洲高峰會的一份報告：《多重照顧者家庭、工作與照顧：芬蘭、法國、葡萄牙、義大利與英國》（Multi-career Families, Work and Care in Finland, France, Portugal,Italy and the UK）；以及〈歐洲家庭─他們到底有多不同？〉（European Families— Are They So Different After All？）, Social Policy and Administration, vol 38, 2004。

Christelle Mandin

　　Christelle 為巴黎政治學院政治研究中心（CEVIPOF）的年輕研究員，目前正在巴黎政治學院攻讀博士學位，其主題是關於歐洲積極老化政策的比較分析。

Luis Moreno

　　Luis 是馬德里「高等科學研究委員會」（CSIC）的資深研究員。近期著作包括：《福利的領域政治》（The Territorial Politics of Welfare），Routledge 於2002 出版；以及與M. Matsaganis, M. Ferrera L. Capucha 共同發表的〈修補南方的安全網：希臘、義大利、葡萄牙與西班牙的反貧窮政策〉（Mending Nets in the South. Anti-poverty Policies in Greece, Italy, Portugal, and Spain）, Social Policy Administration, 2003；〈西班牙─福利發展的中庸之道〉（Spain, a Via Media of Welfare Development），收錄於Taylor-Gooby, P 編著的《壓力下的福利國家》（Welfare States under Pressure ; Sage, 2001）（譯註：該書有中文譯本，請見劉育廷等譯：《壓力下的福利國家─變革與展望》。松慧公司2006 年出版）; 而於同年也發表《西班牙的聯邦化》（The Federalisation of Spain）一書，由Frank Cass出版（2001）。

Bruno Palier

　　Bruno 是法國國家科學研究中心（CNRS）在巴黎政治學院政治研究中心（CEVIPOF）的研究員。他的研究興趣是以法國與比較的觀點來分析福利國家之改革。他是Cost A15「改革歐洲福利體系」（Reforming Welfare Systems in Europe）大型研究計畫中管理委員會的成員，並帶領MIRE 計畫「比較歐洲社會福利體系」（Comparing Social Welfare Systems in Europe）。近期著作包括：與Nick Manning 於2003 年共同編輯的《全球社會政策》（Global Social Policy），第3 卷第2 期，主題為「全球化，歐洲化，與福利國家」（Globalization, Europeanization, and the Welfare State）；「面對法國的年金危機」（Facing Pension Crisis in France），該篇文章收錄在Noel Whiteside 與Gordon Clarke 主編的《21世紀年金保障：重劃公與私部門的界線》（Pension Security in the 21st Century: Redrawing the Public-Private Divide），該書於2003 年由Oxford University Press 出版；Bruno 在2001 與R. Sykes, P. Prior 共同編輯《全球化與歐洲福利國家：挑戰與改變》（Globalization and European Welfare States: Challenges and Changes），由Palgrave 出版；並發表〈解凍法國福利國家〉（Defrosting the French Welfare State），該文收錄於West European Politics，23 卷2 期，2001 年。

Peter Taylor-Gooby

　　Peter 是Kent 大學社會政策教授。近期作品包括：《形成一個歐洲福利國家？》（ Making a European Welfare State？），Blackwell 於2003 出版；《壓力下的福利國家》（European Welfare States under Pressure），Sage 於2001 出版（譯註：該書有中文譯本，請見劉育廷等譯《壓力下的福利國家─變革與展望》。松慧公司2006 年出版）；與Vic George 以及Giuliano Bonoli 合著《歐洲福利的未來》（European Welfare Futures），Polity 2000 年出版；與Stephan Svallfors 合編《福利國家的終點？》（The End of the Welfare State？），該書由Routledge 公司在1999 年出版；2000 年編輯《風險、信任與福利》（Risk, Trust and Welfare），由Macmillan在2000 出版；1998 年編輯《選擇與公共政策》（Choice and Public Policy）一書，同樣由Macmillan 出版。

Virpi Timonen

　　Virpi 是都柏林三一學院社會研究學系中社會政策的講師，她之前任教於芬蘭Turku 大學的社會政策學系，是《重組福利國家》（Restructuring the Welfare State）（2003）的作者，也在北歐福利國家的重組與愛爾蘭社會政策等相關議題上，發表了一系列的期刊論文、報告、以及書的專章。

譯者簡介（按翻譯章次排序）

劉育廷

　　長榮大學社會工作學系專任講師
　　英國肯特大學社會政策博士候選人

吳兆鈺

　　元智大學社會暨政策科學學系助理教授
　　英國布里斯托大學社會學博士

莊曉霞

　　國立東華大學民族發展與社會工作學系助理教授
　　英國約克大學社會政策與社會工作博士

劉弘毅

　　實踐大學社會工作學系助理教授
　　英國布里斯托大學社會政策博士

練家姍

　　實踐大學家庭研究與兒童發展學系兼任講師
　　英國巴斯大學社會與政策學系哲學碩士

徐偉傑

　　逢甲大學公共政策研究中心專案經理
　　台中技術學院通識教育中心兼任助理教授
　　東吳大學社會學系兼任助理教授
　　東海大學社會學博士

序

前言

　　福利國家的發展，是在工業社會裡透過政治的競爭以滿足大眾所經歷的需求。晚近的分析多集中在工業社會的福利安排所面對來自人口轉移、勞動市場與經濟全球化的改變等挑戰。這類作品均指出福利供應的傳統型態極具韌性，但目前政策的制訂是在緊縮與抑制的氛圍中。本書藉由將焦點放在源自於後工業社會轉變的新社會風險，詳盡闡述對於目前福利國家轉型的理解。家庭生活與就業型態正在改變，對於不同類型的群體在日常生活中遭遇的風險、對組成聯盟促進新型態福利的機會、對傳統政治行動者（主要是企業、工會、與左右派政黨）的利益與角色、以及對政府藉由動員勞動力與提升競爭力，並利用福利政策去促進國家利益的程度等方面，都具有重要的含意。

　　本書主要利用在歐盟架構五的研究計畫─「福利改革與社會變遷之管理」（Welfare Reform and the Management of Societal Change, WRAMSOC）所蒐集的資料。我們特別感謝這個計畫的支持以使得彼此的合作成為可能。所有呈現在本書的論點是經由在肯特伯里、巴黎、馬德里、柏林以及牛津等地所舉辦的一系列研究會，以及透過電子郵件的討論而形成。從本書主要的學術顧問Karl Hinrichs 教授毫不吝嗇地給予建議，與Vivien Schmidt 教授以及許多其他人的指教中，我們得到極大的協助。有些在書中並沒有列名主要作者的團體成員，對於背景知識之處理、論辯與討論的部分有著絕大的貢獻，他們是Hellmut Wollmann 教授、Benoit Guydes-Combes 先生、Anne Daguerre 博士、Ana Arriba 博士、Johannes Kapanen 先生、以及Ollie Kangas 教授，我們非常感謝他們的支持。

　　本書的取向

　　本書探討在四個歐洲福利國家體制（北歐、組合主義、自由主義與地中海模式）以及在歐盟的層級裡，新社會風險的出現與因應之政策。對於政策制訂的分析需要有經驗的學者，對特定事件的過程進行非常詳盡的研究，而且最好是對這些議題以及它們在特定的國家背景裡長期以來如何發展具有廣泛的經驗。基於這個理由，我們以國家個案研究的方式來進行。本書選擇詳盡討論的國家包括：北歐公民權體制（芬蘭與瑞典），其特徵是她們將女性視為「公民－勞動者」（citizen-worker）而給予非常廣泛的支持，以及她們已制訂的積極化政策；組合主義國家對於女性在勞動市場參與的承諾程度並不相同，包括相對較多承諾的（法國）與較少的（德國與瑞士），另外的特點包括工作補貼的傳統、提早退休、與晚近對於積極化政策的擴張等；自由主義體系，這些政府主要藉由促進私部門的供應來滿足照顧需求，並透過誘因與負面積極化措施來達成勞動力的動員（英國）；以及地中海型國家，其特點為具有強大的家庭義務，政府在女性就業上的支持較少，並傾向採用「去規制化方式」（de-regulatory approach）處理就業議題（西班牙）。此外，我們也考量歐盟的影響，一個高度共識決的超國家體制，特別關切「正當性」（legitimacy）與「論述」（discourse）、並混合了自由主義經濟與較優渥的社會政策。本書納入的這些國家包括歐洲三個最大的經濟體（法國、德國與英國）、最大的北歐國家（瑞典）、與主要的地中海型國家（西班牙），我們也將瑞士包括在內，因為它有助於說明歐洲最高度「協合式」（consociational）的制度脈絡裡，關於新社會風險政策制訂的共識是如何發展的議題。

　　在第二至第八章中，我們將分別檢驗在國家與歐盟層級裡主要的新風險領域之政策制訂過程。我們將在每一章裡討論在各自國家裡所出現的新風險以及用來管理這些風險的政策、新政策執行的程度、在政策制訂裡的政治過程、尚未被解決的議題、以及未來可能的政策方向等。第一章主要仔細考量與新社會風險相關的概念，最後一章則對於新社會風險的出現與因應，對歐洲福利國家的未來發展所產生的意涵作出結論。

Peter Taylor-Gooby

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