何石城

前言 1
書前簡介 3
全國業界首創！都市更新專業證照認證制度 5

第一篇 中央法律 1-1
一、都市更新條例 1-3
二、國土計畫法 1-68
三、都市計畫法 1-85
四、建築法 1-103
五、信託法 1-128
六、都市危險及老舊建築物加速重建條例 1-142
七、國家住宅及都市更新中心設置條例 1-145

第二篇 中央法規命令 2-1
一、都市更新條例施行細則 2-3
二、都市更新權利變換實施辦法 2-16
三、都市更新團體設立管理及解散辦法 2-26
四、都市更新建築容積獎勵辦法 2-34
五、都市更新投資信託公司設置監督及管理辦法 2-39
六、都市更新投資信託基金募集運用及管理辦法 2-51
七、股份有限公司組織之都市更新事業機構投資於都市更新地區適用投資抵減辦法 2-59
八、中央都市更新基金收支保管及運用辦法 2-62
九、中央都市更新基金補助辦理自行實施更新辦法 2-65
十、都市更新事業接管辦法 2-74
十一、都市計畫法臺灣省施行細則 2-76
十二、都市計畫容積移轉實施辦法 2-98
十三、都市計畫私有公共設施保留地與公有非公用土地交換辦法 2-104
十四、都市危險及老舊建築物加速重建條例施行細則 2-109
十五、建築技術規則總則編 2-112
十六、建築技術規則建築設計施工編 2-117
十七、建築技術規則建築設備編 2-230
十八、建築技術規則建築構造編 2-266
十九、都市危險及老舊建築物結構安全性能評估辦法 2-324
二十、縣市合法建物結構安全性能評估結果異議鑑定小組設置辦法 2-327
二十一、都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法 2-329
二十二、中央主管機關補助結構安全性能評估費用辦法 2-332

第三篇 中央行政規則 3-1
一、國有非公用土地參與都市更新注意事項 3-3
二、都市更新事業範圍內國有土地處理原則 3-11
三、中央都市更新基金投資都市更新計畫作業要點 3-16
四、內政部都市更新推動小組設置要點 3-19
五、都市更新事業優惠貸款要點 3-21
六、辦理都市更新權利變換相關登記作業注意事項 3-24
七、中央都市更新基金實施都市更新事業作業要點 3-26
八、中央都市更新基金補助委外成立自主更新輔導團申請補助作業須知及執行管考要點 3-28
九、都市更新權利變換地價改算作業原則 3-31
十、內政部都市更新及爭議處理審議會設置要點 3-34
十一、直轄市(縣)市政府受理都市更新權利變換實施者申請代為拆除或遷移土地改良物執行注意事項 3-36
十二、直轄市(縣)市政府依都市更新條例第25條之1受理申請徵收讓售執行應注意事項 3-37
十三、都市更新前置作業融資計畫貸款要點 3-38

第四篇 新北市自治規則 4-1
新北市都市更新基金收支保管及運用辦法 4-3

第五篇 新北市行政規則 5-1
一、新北市都市更新單元劃定基準 5-3
二、新北市政府辦理都市更新整建維護補助要點 5-8
三、新北市協助民間推動都市更新補助要點 5-13
四、新北市都市更新建築容積獎勵核算基準 5-16
五、新北市創意建築容積獎勵申請及審議處理原則 5-27
六、新北市都市更新權利變換計畫提列共同負擔項目及金額基準表 5-29
七、新北市都市更新案件實施者提供諮詢服務與資訊揭露處理要點 5-37
八、新北市政府辦理都市更新聽證程序作業要點 5-40
九、新北市都市更新案件審查收費標準 5-46
十、新北市都市更新案件審查作業要點 5-48
十一、新北市都市更新審議原則 5-51
十二、新北市都市更新土地改良物存記作業要點 5-59
十三、新北市市有不動產參加都市更新處理原則 5-61
十四、新北市政府城鄉發展局都市更新案協調諮詢小組設置運作要點 5-65
十五、新北市政府執行都市更新權利變換實施者申請代為拆除或遷移土地改良物案件補充規定 5-67
十六、新北市都市更新基金補助及管考作業要點 5-69
十七、新北市都市更新事業計畫核定後申請變更處理原則 5-72
十八、新北市都市計畫變更後申請辦理都市更新之處理原則 5-73
十九、新北市都市更新審議委員會設置要點 5-75
二十、新北市都市更新審議委員會會場規則 5-77
二十一、新增「臺北縣都市更新審議原則」有關重大建設項目之「其他經本府認定為重大建設」共計6處地區 5-79
二十二、新北市政府城鄉發展局都市更新推動師培訓及執行實施要點 5-80
二十三、新北市政府受理都市危險及老舊建築物加速重建條例之重建計畫申請作業注意事項 5-83

第六篇 台北市自治條例 6-1
一、臺北市都市更新自治條例 6-3
二、臺北市都市更新基金收支保管運用自治條例 6-12

第七篇 台北市自治規則 7-1
一、臺北市都市更新單元規劃設計獎勵容積評定標準 7-3
二、臺北市協助民間推動都市更新事業經費補助辦法 7-6
三、臺北市都市更新整建維護實施辦法 7-9
四、臺北市整建住宅更新初期規劃費補助辦法 7-13

第八篇 台北市行政規則 8-1
一、臺北市更新單元劃定面積未達1,000平方公尺之更新案件都市更新及爭議處理審議會審議原則 8-3
二、臺北市政府都市發展局補助財團法人臺北市都市更新推動中心補助款申請須知 8-5
三、「為利申請自行劃定更新單元前召開鄰地協調會，申請提供第三類土地登記謄本」之處理方式 8-11
四、臺北市都市更新事業（重建區段）建築物工程造價要項 8-13
五、臺北市市有不動產參與都市更新申請分配更新後房地注意事項 8-29
六、臺北市都更新案提升環境貢獻及公益性審議原則 8-32
七、臺北市自行劃定更新單元重建區段作業須知 8-34
八、臺北市未經劃定應實施更新之地區自行劃定更新單元建築物及地區環境評估標準 8-39
九、臺北市都市更新權利變換不動產估價報告書範本及審查注意事項 8-42
十、臺北市政府受理民間建議變更公告劃定更新地區範圍作業程序 8-44
十一、「臺北市老舊中低層建築社區辦理都市更新擴大協助專案計畫─行動計畫一：以都市計畫專案變更方式協助更新重建」審查作業原則 8-46
十二、臺北市自行劃定重建更新單元召開更新單元範圍內說明會及相鄰土地協調會須知 8-49
十三、臺北市政府受理都市更新案審查作業要點 8-51
十四、臺北市政府處理都市更新案撤銷同意作業程序 8-54
十五、臺北市市有不動產參與都市更新處理原則 8-56
十六、臺北市自行劃定更新單元重建區段空地過大基地認定基準 8-60
十七、臺北市都市更新範圍內公有土地處理原則 8-62
十八、臺北市都市更新及爭議處理審議會設置要點 8-64
十九、臺北市政府受理都市更新整建維護案件處理原則 8-68
二十、都市更新事業及權利變換計畫內有關費用提列總表 8-70
二十一、臺北市都市更新及爭議處理審議會歷次會議通案重要審議原則 8-89
二十二、臺北市政府受理都市更新權利變換實施者依都市更新條例第三十六條規定請求代為拆除或遷移土地改良物補充規定 8-93
二十三、臺北市代為拆除或遷移都市更新權利變換範圍內土地改良物許可收費標準 8-95
二十四、臺北市政府處理都市更新事業程序終結前自行修正都市更新事業計畫案件作業要點 8-97
二十五、臺北市政府受理都市更新事業案涉及同意書重複出具時之處理要點 8-99
二十六、臺北市都市更新權利變換審議核復作業要點 8-101

附錄 危險老屋條例解釋函令    I

作者序

　　台灣超過35年以上老屋、老舊公寓，想改建、想獲得容積獎勵及稅捐優惠時大部分直接找開發商來評估都市更新。在早期高房價，房市沒下跌，都市更新慢慢整合到成功都容易。當今台灣現況是房地產景氣快速下滑，加上老舊公寓常見產權複雜零碎土地的細分，開發商都要花更大的成本處理，筆者有觀察到就算大家都同意來進行都市更新，但最後常敗在最關鍵之坪數難成協議。

　　面對這個問題，幸好有另外一個法令「都市危險及老舊建築物加速重建條例」。

　　2017年4月25日老屋重建條例立法院三讀通過， 讓人民及產業界看見了希望。改建老屋屋主可以依照法令的流程申請建築執照，將突破以往老屋改建只能走都市更新才有獎勵及稅捐優惠，及必須符合都市更新單元劃定走大面積整合造成推動不容易之困境。

　　有了突破法令後，為了都市更新及危老普及化教育，台灣都市更新推動全國學會因此推出全國業界首創、以專業分類、分流方式，創立都市更新三級公益證照，以循序漸進的培訓方式，即初階「都市更新諮商師」、「都市更新輔導師」；中階「都市更新規劃師」、「都市更新整合師」；高階「都市更新顧問師」、「都市更新師」等，讓民眾得以依需求尋找都市更新專業人員的協助，並且提升都市更新業界從業人員長期缺乏專業證照認證的專業素質。

　　筆者有幸參加這本都市更新法典之編寫，雖然身處資訊爆炸時代，但紙本出版品可以翻閱及依據紙本出版品法令上網自行更新，仍是學習之好方法。唯有打好都市更新基本功，法令傳達及應用正確性高才能讓老屋改建順暢度提升。
　　都市更新條例自民國87年發布實施後，都市更新已成為政府的重要施政目標，國內30年以上的老舊建物藉由都市更新重建可保障居住安全、改善環境品質，及增進公共利益；而整建維護則藉由建物的改建、修建或充實設備，提升劣化的機能，延長使用年限。

　　惟都市更新的推動涉及建築、都市計畫、地政、稅務與法律等多種專業領域，一般民眾很難全盤了解，最常見的有同意書與合約書的簽署、建築規劃設計與建材設備、權益分配、權利變換的計算、房屋車位的選配、補貼與補償等等。因此建議除了尋求相關專業者的協助外，自己也需要具備自身權益有關的都市更新相關法令知識。

　　本書的作者群皆為都市更新相關領域學識與經驗豐富的律師、地政士、不動產經紀人及都市更新師等，書內對於都市更新、建築及函釋相關法令等各個面向，皆完整的納入；期望本書的出版能成為都市更新領域的經典法典。
　　2018年2月6日23時50分，又一次震憾人心的地震突襲！二年前台南維冠大樓倒塌令國人觸目驚心的場景尚未腿去，又想到今年初同日又在花蓮震出統帥大飯店及雲翠大樓等多棟樓塌意外⋯⋯

　　是意外？是人為？還是老舊建物的因素⋯⋯建物老舊難以承受強烈地震意外傷害，縱難擋天災，亦可盡人事彌補將傷害減低。一般民眾在面對老屋重建，往往聚焦在爭取重建價值後分配利益最大化，而忽略了安全居住品質與公共利益、提升都市機能、活絡經濟環境，創造更多的就業機會⋯⋯

　　幫助老屋重建，活化都市景觀，讓人人都可以當建商，人人都可以自己的房子自己蓋，這是【台灣都更】核心目標。作者藉由本書匯整都更相關法令的詮釋，讓想投入都更及老屋重建的產業人員或自主都更的屋主，容易找到法令依據，期能為推動都更的順利進行盡一份心力。
　　近幾年來，社會經濟發展迅速 ，法治益臻進步；各級政府大力推倡都市更新，危老重建，尤其是數度震災的發生與氯離子房屋，幅射屋經媒體的批露，一般社會大眾對都市更新與危老重建之認識，需求若渴，蔚為風尚。

　　台灣都更推動全國協會配合政府政策，為推廣全台都市更新與危老重建相關教育不遺餘力，為方便教育之推動，無不參酌學員建言，適應學員需要，嚴予篩選收錄實用之中央與地方法規，版式標記，以顯示各種法規法條間之關聯，特編本書，方便學員查閱學習。

　　本書編纂，事屬初創雖經籌劃縝密為之仍恐未臻精確，尚祈讀者於發現錯誤或編排不周之處時，惠予告知以便改正，不勝感激。
　　本書可說是橫跨建築及都市更新法令的鉅作，有如建築及都市更新的六法全書，很值得不同背景的讀者及有意願參與都市更新的讀者去細讀及驗證，當可感受與體驗作者的用心。

　　至於對興趣較廣泛的讀者來說，或許可以先將閱讀重點放在各章法令的「查閱」，相信讀完本書所整理出的法令其細膩的分類，可供一般民眾及第一線產業人員得到即時的幫助。

　　台灣都市更新推動全國學會不辭辛勞、率全國之先，協助政府推動攸關台灣城市風貌未來百年最重要的發展方式─都市更新；與本校「稻江科技暨管理學院」進修推廣教育中心合作，開設全國首創之證照課程，讓一般民眾尤其是老舊社區居民，更了解都更法令的實施運作及保障自身權益，每位學員並可成為都更推動的種子教官；該學會理事長、總編輯及台灣都更全國加盟總部董事長等諸位先進之付出努力，令人十分敬佩。

　　筆者今日有幸代表本校參與這本橫跨建築及都市更新領域法典的撰寫，讓本校未來能在建築及都市更新領域提供法令鉅獻。筆者也配合本校的法律系專業師資教授等指導，期望提供讀者對建築及都市更新領域之法律專業的精神有更深一層的體認。