徐易男

　　教育計畫與評鑑看似各自獨立的事件，但二者實為一體的兩面，且是不可分割的共同體。獨有計畫，若無確實執行與評鑑，則計畫變成空殼；若在評鑑之後，未能將評鑑結果予以檢討、回饋與省思，則是為無意義的評鑑。因此，教育計畫與評鑑相輔相成，缺一不可。

　　本章依序探討教育計畫與評鑑的主要意涵，以及二者之間的關係與發展如後。

第一節　教育計畫的意涵與發展

壹、教育計畫的意涵

　　教育計畫的意涵可從動詞與名詞二者予以區分。茲分述於後。

一、從動詞的角度切入

　　教育計畫係指教育行政機構、學校或團體以及個人為能達成教育目標，解決教育相關問題，以規劃性與具有未來方向性為導引，提出具體的策略、方法與步驟，並形成一計畫文本的歷程。因此，「教育計畫」可寫為「教育計劃」。

二、從名詞的角度切入

　　教育計畫係經由動態式的「教育計劃」過程所呈現的計畫文本。此一「文本」可為印刷文字，或為各種足以表達計劃（計畫）內容的數位圖文、傳播媒體等的文本。

三、統合性的觀點

　　基本上，不論從哪個角度切入，教育計畫具有目標性、規劃性、方向性、策略性，以及解決問題為導向。同時在計畫文本內所提出的行動方案，須能有具體可行的方法與步驟。此外，在衡量教育計畫時亦須考量計畫的可行性、合理性與發展性，以決定是否為優質的計畫。

貳、教育計畫的類別

　　教育計畫的類別至少可從以下的層面予以分類。

一、以是否為主動性分類

（一）自發性計畫

　　自發性的教育計畫通常係由提出計畫的政府、組織或者團體以具有前瞻性的願景、規劃性的策略思考，或併同以解決問題為導向，主動積極提出的計畫。

（二）委託性計畫

　　委託性的教育計畫係指由某一政府、組織或團體為能達成其既定的規劃性、計畫性目標，委託某一單位或團體提出計畫，經核定認可後予以執行，並將執行後的計畫成果與建議，供委託單位參考以做為決策參考的計畫。

二、以是否為競爭型分類

（一）競爭型計畫

　　競爭型計畫可為自發性或為委託性教育計畫。例如，教育部所推動的「獎勵大學教學卓越計畫」即以競爭性經費機制協助大學重視並改進教學品質為其計畫目標之一。各大學校院可自發性地提出計畫申請，經由教育部審核後，決定是否予以經費補助。

（二）非競爭型計畫

　　非競爭型計畫係指不與其他提出類似計畫競爭經費，或是委託單位委請提出計畫後直接執行即可的計畫。

三、以是否有階段性分類

　　教育計畫可依是否有階段性或期程的分法而予以區分。例如，學校校務發展計畫可分為短程、中程與長程計畫。其他如教育部的「獎勵大學教學卓越計畫」即鼓勵申請學校提出二至三年為期程的計畫，而各期程需有脈絡性與計畫執行的重點。

四、以計畫性質為分類

　　教育計畫若為申請行政院國家科學委員會之專題研究者，或其他以學術研究為取向的專題研究，則屬於學術性研究；若是教育行政機構委託提出政策取向的計畫案，則偏向行政性或非學術性的研究。但一般而言，不論是哪一委託單位為解決問題或參考計畫成果的建言，受委託單位或學術機構與人員，皆先經由學術研究方法，提出計畫的研究成果與建議，因此，這類計畫亦兼顧學術性與應用性。

五、以區域性為分類

　　教育計畫以全國性、地方性，或跨地區為對象，或以某地區的共同標的屬性所進行的計畫，屬於區域性計畫。例如，以全國教師為母群體的教育計畫，屬於全國性計畫；以臺灣南部地區或某一縣市教師為對象時則屬於地方性計畫。

六、以是否跨領域與單位為分類

　　教育計畫若為跨學科或跨領域為主題時，屬於跨領域的整合型計畫。有時提出計畫的人員是跨不同單位，或結合不同單位的共同標的為主題時，亦為跨領域或單位的計畫。

參、教育計畫的發展

　　教育計畫的發展可從計畫的申請、核定、執行、成效評估等脈絡予以思考，而具有以下的發展趨勢。

一、朝競爭性計畫發展

　　近年來政府單位所核定的教育計畫或方案已朝向競爭性計畫方向發展，其目的在藉由競爭性經費機制協助受補助單位達成某一特定的目標。例如，前述的教育部的「獎勵大學教學卓越計畫」即為一顯著案例。競爭性計畫申請在高等教育領域較為明顯，其他如申請國科會計畫的學術性研究也是屬於競爭性計畫之一。

二、結合自我評鑑的回饋機制

　　由於競爭性計畫通常會給予申請者經費之補助，因此，核定單位會對計畫執行結果予以評鑑或評估其成效，再視評鑑結果決定申請單位是否能繼續提出後續計畫之申請。另外，計畫申請者與執行者亦須將執行過程與結果不斷的進行自我評鑑與改善，以符合核定計畫單位之要求，同時也能符應計畫與評鑑相結合的精神，而能更自我精進。

　　此外，學校在提出校務發展計畫時，應有前瞻性的視野與願景，確定學校的定位與目標，擬定學校的未來發展方向，並據以提出學校的短、中、長程校務發展策略。同時在計畫中也要提出具體可行的行動方案，以及預期執行的成效與自我評鑑的機制。如此融合計畫與評鑑而構成一完備的計畫與自我評鑑系統。

三、結合績效責任的運作機制

　　從教育計畫的申請、核定、執行、成效評估等過程與脈絡中，計畫的申請者與執行者除了自身的自我評鑑外，也都被核定單位賦予職責，以及兼具權利與義務的行使。因此，教育計畫是與績效責任的運作機制相互融合。

四、從單一議題朝跨領域整合型計畫發展

　　過去的教育計畫大多偏向某一特定目標的達成，或為某一待解決問題的探究，這些屬於單一議題的教育計畫雖然仍持續存在，但任何一教育問題的產生與發展脈絡有其複雜且多元的因素與條件，因此，教育計畫的內涵與執行的團隊已朝向跨領域、跨學科、跨單位的整合型計畫發展。

五、兼具規劃性的導向與具體的行動方案

　　一個好的教育計畫應兼具規劃性、政策性的導向與具體的行動方案。例如，學校的校務發展計畫，就須建構在學校的願景、定位、目標與發展特色之下，進而提出校務發展策略與具體可行的行動方案，以及自我評鑑的機制。

　　教育計畫與評鑑看似各自獨立的事件，但二者實為一體的兩面，且是不可分割的共同體。獨有計畫，若無確實執行與評鑑，則計畫變成空殼；若在評鑑之後，未能將評鑑結果予以檢討、回饋與省思，則是為無意義的評鑑。因此，教育計畫與評鑑相輔相成，缺一不可。

　　本章依序探討教育計畫與評鑑的主要意涵，以及二者之間的關係與發展如後。

第一節　教育計畫的意涵與發展

壹、教育計畫的意涵

　　教育計畫的意涵可從動詞與名詞二者予以區分。茲分述於後。

一、從動詞的角度切入

　　教育計畫係指教育行政機構、學校或團體以及個人為能達...

序

　　教育計畫具有目標性、規劃性、方向性、策略性，以及解決問題為導向。同時在計畫文本內所提出的行動方案，須能有具體可行的方法與步驟。此外，在衡量教育計畫時亦須考量計畫的可行性、合理性與發展性，以決定是否為優質的計畫。教育計畫是引導或進而控制教育發展使其能遵循預期途徑，達成規劃目標的作業，為了使規劃目標易於實現，就需要訂定方案、選擇方案以及評估整個的作業歷程。

　　教育評鑑的類型則至少包括：(1) 形成性評鑑與總結性評鑑；(2) 內部人員評鑑與外部人員評鑑；(3) 過程評鑑和結果評鑑；(4) 量的評鑑與質的評鑑。在評鑑客體上，有對於校務評鑑、系所評鑑、方案評鑑、教師評鑑、自我評鑑、教科書評鑑等；凡此均可促進教師的專業成長，提升教育工作的品質。

　　評鑑是運用不同方式與管道，蒐集受評對象的相關資料，然後針對資料進行價值判斷，以作為改進或決定的參考。因此，教育評鑑也是重要之改進依據，評鑑不在分數高低，而在於形成改善之動力。

　　對於從事教育行政教學工作之學者而言，教育計畫與評鑑是相當重要之科目，也是每日處理校務之教育工作者一定要知道的基礎課程。因此，屏東教育大學教育行政研究所之師生，以集體力量分工進行創作及研究，希望在此一重要議題上，留下努力研究之作品，也希望作為有志於此一議題研究進修同學的入門工具書，讓教育行政未來研究之能量可以越來越大。

　　本書能夠出版，除了本所師生一起努力之成果外，特別要感謝教育學院張慶勳院長對教育計畫與評鑑做了全貌式完整分析，讓讀者在第一章就先有了完整概念；也要感謝麗文書局蔡國彬總經理、蔡博文經理之玉成本案，另要感謝巨流圖書股份有限公司編輯林瑜璇小姐細心而認真的編輯工作，讓本書能有最佳風貌與讀者見面。

　　對於閱讀本書之讀者而言，能有妳（你）們翻閱本書，並且善用它作為研究進修之工具書，都是令人感到高興的事情，也期盼諸位先進能對本書疏漏之處，不吝指教，讓未來研究路途，能有更為充實之處，當是編者衷心之期望。

教育行政研究所所長

李銘義 敬啟

2014年4月於臺灣屏東教育大學

序

　　教育計畫具有目標性、規劃性、方向性、策略性，以及解決問題為導向。同時在計畫文本內所提出的行動方案，須能有具體可行的方法與步驟。此外，在衡量教育計畫時亦須考量計畫的可行性、合理性與發展性，以決定是否為優質的計畫。教育計畫是引導或進而控制教育發展使其能遵循預期途徑，達成規劃目標的作業，為了使規劃目標易於實現，就需要訂定方案、選擇方案以及評估整個的作業歷程。

　　教育評鑑的類型則至少包括：(1) 形成性評鑑與總結性評鑑；(2) 內部人員評鑑與外部人員評鑑；(3) 過程評鑑和結果評鑑；(4) 量的評鑑與質的評鑑...

01教育計畫與評鑑的內涵與發展／張慶勳
02教師專業發展評鑑的現況與省思／郭建興、林官蓓
03CIPP模式應用之研究──以《國民小學及國民中學補救教學實施方案》為例／劉乃維、許宏斌
04從系所評鑑探討自我評鑑的運作歷程／黃識勳
05校長辦學績效評鑑之實施策略──績效責任觀點／陳啟榮、徐易男、黃靖文、張坤宏
06教育績效責任與教師教學效能評估──以某科技大學A教師為例／魏雅璇、戴漢德
07教科書發展、評鑑與教科書選用之探討／鍾佳容
08國民小學教師專業學習社群與教學效能成效指標建構之研究／鍾昀珊
09屏東縣完全中學學校評鑑之後設評鑑／鄔世榮、李銘義
10補習班教師教學型態對學生學習成效之研究／林瑞泉

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07教科書發展、評鑑與教科書選用之探討／鍾佳容
08國民小學教師專業學習社群與教學效能成效指標建構之研究／鍾昀珊
09屏東縣完全中學學校評...