衛生行政與管理

 

　　大約一百年前，公衛學者Charles Winslow 於1923 年提出一個定義：「公共衛生是一門預防疾病、延長壽命、並促進健康的科學與藝術，透過社會、組織公私部門、社區與個人的組織性力量與充分訊息之下的選擇，共同來推動。」揭櫫公共衛生的理想與途徑，強調其具有科學與藝術性，應落實科學知識的實務應用，更需要公私部門的通力合作才能竟其功。其中政策與管理是非常重要的一個環節，尤其世界衛生組織在2014 年提倡「Health in all policies」的概念，強調各國在進行經濟與社會發展的政策制定與執行時，應該考量對民眾健康的可能影響，將群體健康納入政策思考範圍。

 

　　本冊以衛生行政與管理為名稱，內容包括「健康行政與政策」、「健康照護體系」、「健康照護組織（機構）管理」三部15 章，讓讀者可以瞭解臺灣公共衛生領域中行政與管理的體制及運作。為了能適切表達名詞的意義，本書盡可能以「健康」來取代「衛生」一詞，更符合原文Health 的概念。首先在健康行政與政策部分，本冊介紹臺灣的衛生行政體系，包含醫政、藥政、防疫、健保等部門，描述這些行政機關的組織與沿革，以及目前重要的健康政策等，之後依序介紹計畫與評估、健康經濟與經濟評估、健康政策分析、以及健康指標等五章。第二部分「健康照護體系」則是介紹臺灣預防保健服務、健康照護服務體系、健康照護財務與支付制度、以及長期照顧體系等四章；第三部分「健康照護組織（機構）管理」，則是介紹健康照護服務提供的組織與機構中的管理知識，包括企劃與策略管理、財務管理、人力資源與績效管理、作業管理、品質管理、以及資訊管理等六章。

 

　　受限於本叢書的目的與篇幅，本冊各章的內容大多只能針對最核心的內容做精簡的介紹，但應該已經涵蓋各部門重要的議題。感謝每一位作者在極為有限的時間內，專業且用心地撰述，也期望本書的出版能讓讀者對健康領域的行政與管理有充分的瞭解，有助於公共衛生事務在公私部門的合作推動，促進國民的健康。

 

主編：吳肖琪、鄭守夏 謹誌