潛規則—中國歷史上的進退遊戲（最新版）-FindBook 找書網 ISBN:9789861371160

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戴上潛規則的眼鏡
　　後來，我脫離了官方單位，可以比較自由地支配時間了，便重新揀起了這個念頭，不久就開始讀明史。

　　我在大學裡讀過《史記》，當時就好像看小說一樣，遇到沒故事的「表」和「志」便跳過去。當了記者後，啃過《漢書》和《後漢書》，完全被亂七八糟的人名和事件淹沒了，感覺昏昏欲睡。我還趕時髦讀過《資治通鑑》，讀到後漢時就痛苦不堪，半途而廢了。出乎意料的是，當我心裡存了個「潛規則」的念頭，再讀起歷史來居然感到津津有味，滿目混沌忽然眉目清楚，我也一發而不可收拾。於是就跟朋友鼓吹讀史心得，又被朋友攛掇著寫下了這些文章，隨寫隨發，漸漸也有了一本小書的篇幅。我明白，不同動物眼中的世界是不一樣的，透過不同眼鏡看到的世界也是不一樣的。這些文章描繪的，就是我戴上潛規則的眼鏡後看到的中國官場及其傳統。

　　這些隨筆大體都在講「淘汰清官」，解釋清官為何難以像公開宣稱的那樣得志得勢，為何經常遭遇被淘汰的命運，以至青天大老爺竟成為我們民族夢的一部分。「淘汰清官」只是我能排列出來的潛規則之一，在這條規則的上下左右還有許多大大小小的潛規則。回頭看去，這些文章可以在邏輯上分為如下幾類：

（一）官吏與民眾的關係：〈身懷利器〉〈老百姓是個冤大頭〉〈第二等公平〉。
（二）官吏與上司和皇帝的關係：〈當貪官的理由〉〈惡政是一面篩子〉〈皇上也是冤大頭〉。
（三）官場內部關係：〈擺平違規者〉〈論資排輩也是好東西〉〈正義的邊界總要老〉。
（四）民眾內部的隱祕關係：〈出售英雄〉。
（五）幾種關係的綜合：〈新官墮落定律〉〈晏氏轉型〉。
（六）總結：〈崇禎死彎〉。

目錄也是按照這種結構編排的，只是把第五項兩篇綜合性的文章放在前面。
我努力把文章寫得好看，但是本書後記〈中國通史的一種讀法〉卻有些沉重。我在那裡描繪了目力所及的中國歷史最深遠處的景色，事涉玄遠，筆筆吃力，卻足以統攝全書。

1 新官墮落定律
皇上的發現
　　朱元璋是明朝的開國皇帝，他討過飯，打過仗，從一個馬弁幹起，最後得了天下，對人情世故的了解相當透徹。他當然明白自己給官員定的工資不高，所以，在地方官上任之前，他經常要找他們談一次話，講講如何正確對待低工資，如何抵抗貪汙受賄的誘惑。他會給自己的部下算一筆很實在的利害關係帳。

　　朱元璋說：
　　老老實實地守著自己的薪俸過日子，就好像守著井底之泉。井雖然不滿，卻可以每天汲水，泉不會乾。受賄得來的外財真有益處麼？你搜刮民財，鬧得民怨沸騰，再高明的密謀也隱瞞不住，一旦事發，首先關在監獄裡受刑，判決之後再送到勞改工場服苦役，這時候你那些贓款在什麼地方？在數千里之外呢。你的妻子兒女可能收存了，也可能根本就沒有。那些贓物多數藏在外人手裡。這時候你想用錢，能到手嗎？你家破人亡了，贓物也成了別人的東西。所以說，不乾淨的錢毫無益處。

　　這樣的利害分析也算得透徹了，但實際上並沒有起到多大作用。派下去的官員，如同冒著槍林彈雨衝鋒的戰士，一排排地被糖衣炮彈擊中倒下。前赴後繼，一浪接著一浪，一代跟著一代。後來，朱元璋當皇帝當到第十八個年頭（一三八六年），這種現象見得多了，便總結出了一條規律。

　　朱元璋說：
　　我效法古人任命官員，將他們派往全國各地，沒想到剛剛提拔任用的時候，這些人既忠誠又堅持原則，可是讓他當官當久了，全都又奸又貪。我嚴格執法，絕不輕饒，結果，能善始善終幹到底的人很少，身死家破的很多。

　　請留意中間那一句話：「沒想到剛剛提拔任用的時候，這些人既忠誠又堅持原則，可是讓他當官當久了，全都又奸又貪。」這就是新官墮落定律。「全都」云云肯定是絕對化了，但在統計學的意義上，這條定律大概真能站住腳。仔細分析起來，朱元璋發現的這條規律，背後大有道理。

衙役的祕傳
　　科舉制實行之後，官僚大體是讀書人。他們讀了十幾年聖賢書，滿腦袋都是理論上的人際關係，如忠君愛民、長幼有序、朋友有信之類，書生氣十足，教條主義傾向嚴重，未必明白建立在利害算計之上的真實的人間關係。這種關係，聖賢們不願意講，胥吏和衙役的心裡卻清楚得狠。《紅樓夢》第四回便詳細描寫了一個衙役向新官傳授潛規則的故事，這段描寫堪稱經典。毛澤東主席把《紅樓夢》看作那個社會的百科全書，就以這一回為全書的總綱。因此我不避囉嗦，轉述幾段：

　　卻說賈雨村走了賈府的後門，當上南京知府，一下馬就受理了一件人命案。當地名門望族子弟薛蟠，打死小業主馮淵，搶了個丫頭，然後揚長而去，受害一方告了一年多也告不下來。賈雨村聽說，登時大怒道：「豈有這樣放屁的事！打死人命就白白的走了，再拿不來的！」說著就要發簽，派人去抓。這時他看見旁邊一個門子向他使眼色。

　　進了後邊的密室，門子和賈雨村有幾段精采的對話。門子問：「老爺既榮任到這一省，難道就沒抄一張本省『護官符』來不成？」雨村忙問：「何為『護官符』？我竟不知。」門子道：「這還了得！連這個不知，怎能作得長遠！如今凡作地方官者，皆有一個私單，上面寫的是本省最有權有勢、極富極貴的大鄉紳名姓，各省皆然；倘若不知，一時觸犯了這樣的人家，不但官爵，只怕連性命還保不成呢！」說著拿出一張抄好的護官符來，上邊就有薛家。

　　賈雨村問門子此案該如何處理，門子說，薛家和幫助你當上知府的賈家是親戚，何不作個人情，日後也好去見賈府的人。賈雨村道：「你說的何嘗不是。但事關人命，蒙皇上隆恩，起復委用，實是重生再造，正當殫心竭力圖報之時，豈可因私而廢法？」門子聽了，冷笑道：「老爺說的何嘗不是大道理，但只是如今世上是行不去的。豈不聞古人有云：『大丈夫相時而動』，又曰：『趨吉避凶者為君子』。依老爺這一說，不但不能報效朝廷，亦自身不保。還要三思為妥。」

　　賈雨村低了半日頭，最後嘴裡說著不妥，還要再研究研究，實際上完全遵循門子的建議，很巧妙地解脫了薛蟠。

　　曹雪芹卒於一七六四年，與朱元璋相隔約四百年，但是這個世界並沒有多少變化。洪武十九年（一三八七年），朱元璋曾經寫道：建國以來，浙東、浙西、廣東、廣西、江西和福建的政府官員，沒有一個人幹到任滿，往往還未到任期考核的時間，就犯了贓貪之罪。這裡確有任人不當的問題，但在更大的程度上，這些官員是被當地那些胥吏衙役和不務四業（士農工商為四業）之徒害了，是受了他們的影響、勸說和引誘。因此，當年朱元璋與上任的官員談話，總要警告他們當心那些胥吏，不要讓胥吏支配決策。看看賈雨村的實際經歷，朱元璋的預防針確實對症下藥，那些胥吏和衙役果真在勸誘官員們學壞。他們跟新官算利害關係帳，同樣算得清晰透徹，只是與朱元璋的結論完全相反：要堅持原則嗎？不但不能報效朝廷，自身也難保。輕則丟官爵，弄不好還會丟性命。您可要三思。

土豪的教育
　　新官上任，還會碰到一個不請自來的教師，這就是土豪。在這裡，土豪是一個比地主富農更恰當的名詞。他們有可能是地主富農，也可能是商人，但絕對不是老實膽小的土財主。他們甚至可能沒有正經職業，以欺行霸市或坑矇拐騙為生，即朱元璋所說的那些把官員教壞的不務四業之徒。在《水滸傳》對西門慶、鎮關西、祝家莊等的描繪中，我們都可以看到土豪的身影。這些人是地頭蛇式的強者，在當地苦心經營多年，已經建立起一個有利於自己的利益分配格局，他們很願意把新官拉下水，教他們適應並且保護這種格局。

　　《明史》中描繪了兩個不肯好好學習適應的新官的遭遇：
　　有一個叫徐均的人，洪武年間在廣東當陽春縣主簿，這個官類似現在的縣政府祕書長。陽春地方偏僻，土豪盤踞為奸，每有新官上任，就以厚賂拉攏腐蝕，最後也總能把持控制，政府就像他們自己家開的一樣。徐均剛到陽春，一個吏便向他提建議，說他應該主動去看看莫大老。莫大老就是一個土豪。也不知道徐均是不懂還是不吃這一套，他問：難道這傢伙不是皇上的臣民嗎？他不來，我殺了他。說著還拿出了自己的雙劍給那位吏看。

　　莫大老聽了那位吏的通風報信，害怕了，就主動去拜謁徐均。徐均調查了解了一番，掌握了他的違法勾當，將其逮捕下獄。莫大老或許認為這是一種敲詐手段，就很知趣地送給徐均兩個瓜、數枚安石榴，裡邊塞滿了黃金美珠。徐均根本就不看，給他帶上刑具，徑直押送至府。沒想到府裡的官員也被買通，將莫大老放回家了。面對強權，莫大老的脾氣很好，再一次給徐均送上那些裝滿金珠的瓜果。徐均再次大怒，打算再將其逮捕法辦。在這關鍵時刻，府裡來函將徐均調離，到陽江縣任職去了。

　　徐均真是清官。假如他不聲不響地收下瓜果，難道真會像朱元璋說的那樣被送進勞改工場嗎？根據史書上的記載判斷，他的前任都被拉攏腐蝕了，結果並沒什麼事。他在府裡的上司也被拉攏腐蝕了，並且動作很大地放莫大老回家，結果還是沒事。收幾個瓜果又能有什麼事？倒是不收瓜果的徐均遇到了麻煩。可見門子算的帳很正確：不但不能報效朝廷，自身也難保；而朱元璋算的帳顯然有問題，下獄和苦役云云，多半是嚇唬人的。

　　也是在明朝的洪武年間，蒙古族的道同出任廣東省番禺縣知縣。知縣號稱一縣父母，為當地最高行政首腦，但是還有他管轄之外的權力系統，這就是軍隊和貴族。

　　坐鎮番禺的是永嘉侯朱亮祖。朱亮祖是打江山的開國元勳，征討殺伐立過大功。《明史》上說，朱亮祖勇悍善戰而不知學，辦事經常違法亂紀。而道同偏偏是一個執法甚嚴的清官，沒有道理的事情，不管來頭多大，堅決頂住不辦。

　　當地的土豪數十人，經常在市場上幹一些巧取豪奪的勾當，以低價強買珍貴的貨物。稍不如意，就變著法地栽贓陷害。道同嚴格執法，打擊這些市霸，將他們當中的頭頭逮捕，押在街頭戴枷示眾。於是鬥法開始。

　　這些土豪明白，道同這傢伙不好教育，便爭相賄賂朱亮祖，求他出面說句話。應該說，土豪的這樣做是很合理的。賄賂既是必要的買命錢，同時也是一種投資。有了永嘉侯撐腰，將來誰還敢惹？如果沒人敢惹，這個市場就是他們的金飯碗，永遠衣食不愁。

　　朱亮祖果然被土豪們勾引教壞了。他擺下酒席，請道同吃飯，席間點了幾句，為土豪頭子說情。侯的地位在一品官之上，是道同的上級的上級的上級。應該說，以他的身分出面請客，算是很抬舉道同這個七品芝麻官了。可是道同偏偏不識抬舉。他厲聲道：「公是大臣，怎麼竟然受小人役使呢？」永嘉侯壓不服他。朱亮祖也不再跟他廢話，乾脆就派人把枷毀了，將街頭示眾的土豪頭子放了。這還不算完，隨後又尋了個差錯，抽了道同一頓鞭子。

　　有一位姓羅的富人，不知道算不算土豪，巴結朱亮祖，把女兒送給了他。這姑娘的兄弟有了靠山，便幹了許多違法的事，如同土豪。道同又依法懲治，朱亮祖又將人奪走。

　　道同實在氣不過，便將朱亮祖的這些事一條條地寫下來，上奏朱元璋。朱亮祖惡人先告狀，劾奏道同傲慢無禮。朱元璋先看到朱亮祖的奏摺，便遣使去番禺殺道同。這時候道同的奏摺也到了，朱元璋一看，明白是怎麼回事了。他想，道同這麼一個小官，敢頂撞大臣，告他的狀，這人梗直可用。於是又遣使赦免道同。兩位使者同一天到達番禺，赦免的使者剛到，道同也剛被砍掉腦袋。於是，門子的預言再一次應驗：「不但官爵，只怕連性命還保不成呢！」不屑於接受再教育的清官道同，終於付出了生命的代價。

　　在一般情況下，這事到此也就算完了。為非作歹的王侯比比皆是，遵紀守法的卻如同鳳毛麟角。即使朱亮祖直截了當，擅自將道同收拾了，只要他給道同按上適當的罪名，也算不得什麼大不了的事，但是碰到開國之君朱元璋，這事就不能算完。朱元璋吏治之嚴，堪稱空前絕後。殺人只憑一時性起，這一點我們已經在道同的下場中看到了。此外還愛發脾氣，激烈且毫無寬容。第二年九月，朱元璋召朱亮祖到京，將朱亮祖和他兒子一起活活用鞭子抽死，然後親自為他寫了墓誌，以侯禮下葬。兩種規則的鬥法至此告一段落。

接受再教育
　　我沒有仔細計算，不清楚明朝初期貪贓枉法者被揭發處罰的概率有多少。在閱讀時得到的印象是：離朱元璋越近，被揭發處罰的概率越高；而不歸朱元璋直接管的小官，被揭發處罰的概率則逐級下降。也就是說，在省部級官員這一層，朱元璋算的帳比較有說服力；而到了縣處級，門子算的帳更有說服力。朱元璋懲治貪官的手段極其酷烈，大規模地砍頭剝皮截肢剜膝蓋，製造了大量冤假錯案，也懲辦了大量貪官汙吏。血洗之下，洪武年間的官場乃是整個明朝最乾淨的官場。不過即使在最乾淨的時候，仍有大批高級官員不認朱元璋的帳，例如朱亮祖。我估計，在這批靠造反起家的高級官員之中，風險偏好型投資者的比例一定很高，很不容易管理。

　　朱元璋死後，管帳的大老闆不那麼能幹或不那麼上心了，下手也不如太祖那般兇狠了，朱元璋的那套演算法便越發不對路了。不過，他發現的新官墮落定律卻越發靈驗了。

　　明朝制度規定，官員不許在本鄉本土當官，怕他們受人情的影響，不能堅持原則，但胥吏和衙役們一定是土生土長的本地人。土豪們就更不必說，他們熟悉當地的語言和風土人情，有一張親戚朋友熟人織成的關係網，盤根錯節，資訊靈通，熟悉各種慣例，並且依靠這些慣例謀生獲利。那些聖賢書上不講的潛規則，正是通過這些人繼承並傳播的。他們是活的教科書。在他們的言傳身教和熱心輔導之下，官員們學習的時間大大縮短，學費大幅度下降，許多摸著石頭過河的麻煩都可以省去了。這便是朱元璋的「新官墮落定律」的實現過程。

　　所謂墮落，當然是從聖賢要求的標準看。如果換成新官適應社會和熟悉業務的角度，我們看到的則是一個重新學習和迅速進步的過程，一個接受再教育的過程。第一次是接受聖賢的教育，第二次則是接受胥吏衙役和人間大學的教育。第一次教育教了官員們滿口仁義道德，第二次教育教了他們一肚子男盜女娼。

戴上潛規則的眼鏡　　後來，我脫離了官方單位，可以比較自由地支配時間了，便重新揀起了這個念頭，不久就開始讀明史。　　我在大學裡讀過《史記》，當時就好像看小說一樣，遇到沒故事的「表」和「志」便跳過去。當了記者後，啃過《漢書》和《後漢書》，完全被亂七八糟的人名和事件淹沒了，感覺昏昏欲睡。我還趕時髦讀過《資治通鑑》，讀到後漢時就痛苦不堪，半途而廢了。出乎意料的是，當我心裡存了個「潛規則」的念頭，再讀起歷史來居然感到津津有味，滿目混沌忽然眉目清楚，我也一發而不可收拾。於是就跟朋友鼓吹讀史心得，又被朋友攛掇...

前不久，我在澎湖縣文化局圖書館裡發現了這本書，當時就被書名「潛規則」所吸引。粗略的翻閱\大綱內容後，就決定要借閱\回家好好拜讀一番。誠如作者吳思在一開頭所言，很多所謂明文規定，其實背後往往隱藏著一套不明說的規矩，一種可以稱為內部章程的東西。實際支配生活運行的，經常是這套規矩，而不是冠冕堂皇的正式制度，不明白這一點就難免要吃虧。等到釘子碰多了，感覺到潛規則的存在了，尊重這套不明說的規矩了，人就算懂事了、成熟了、世故了。自出社會，從事公職這麼多年，「潛規則」這個觀念，一語道破了多年來的心中疑惑。原來，這一切都是因為「潛規則」這個不能說的秘密啊！而除了「潛規則」，我同時也借閱\了黃宇仁所著「萬曆十五年」這本書。而在看完潛規則後，再看「萬曆十五年」還真的是另有一番領略。黃宇仁引用了大量的歷史文獻資料佐證，明朝自中葉以後由盛轉衰的各項因素，但真的就像「潛規則」裡吳思所稱，總有點「說了很多，但好像又沒有明講的什麼」的感覺。而在看過了吳思「潛規則」的論點後，再回頭看中國歷史甚至對照以往的職場經驗，還真是「豁然開朗」了！雖然打心裡不甚認同這些「潛規則」，畢竟那是依附在「利益」及權益交換來的，但是還是不得不對這些「潛規則」多加瞭解並「敬而遠之」，省得日後傻傻的四處碰釘了啊。

想不到『潛規則』這本書真是太令人驚喜了！　　書中明白地指出中國幾千年來歷史的變化、改朝換代下，在皇帝政權下的“明規則“之外，其他那些只可意會，不可言傳的“潛規則“。　　若總是照規距來的話，無論是官員或平民老百姓，基本上都可以順順利利地完成即定事項(徵稅、繳糧、考試…等)。　　但這都是在“理想化“的社會之下才有可能的事情。　　也就是說，在明文規定之下的一切合法活動，總是會出現一些有意、無意的司法漏洞。　　所以事實上，雖然在皇權底下的“明規則“定了許\多合理、正確的制度，然而在這中間無不是充斥著想從中貪圖利益的“三邪二讒“(詳情請自行參閱\本書)，以致於造成中國各朝代不得不落入興盛、繁榮、穩定、墮落、腐敗乃至被滅亡的循環之中。　　作者縱古貫今地把中國由來以久，深為人們所知，但一直沒能搬上檯面討論的“潛規則“，用許\多的歷史故事，明明白白地解釋出各朝代政權交替的主因。　　這個主因，便是長久以來的“明規則“，受到了能掌握“合法傷害權“的官僚集團，不斷地鯨吞蠶食、魚肉百姓，最後於達到了“十羊九牧“之境，至此盜賊四起、流民四竄，也就不足為奇了。　　書末的“中國通史的一種讀法“，就我讀來的確如同作者所言的有點“沉重“。一方面是文章的寫作方式比較像論文敘述方式，但句句皆是重點和精華，對文字敏感度及認知度不足的人，讀來確實會非常幸苦。　　故就我本身而言，若早個三年讀這本書的話，這篇“中國通史的一種讀法“我是看不懂的。　　書裏的內容我就不再詳述了，請有興趣的朋友自行翻閱\此書。　　總之這是一本很能引人思考的書，讓我在翻閱\時腦子就像是不斷地被硬碟重組一般，雖然看完後總容量還是沒變，但腦子思考的效率可是大大不同了！　　於是我深切的領悟到，所謂的“智慧“不是那麼遙不可及的。　　但這都是得在“極大量“的閱\讀之下才有可能的事情。

所謂「潛規則」就是只能做不能說的為官之道，特別是在畸形的中國官場上。新官墮落定律：凡新官必會碰到地方的「土豪」，土豪是地頭蛇式的強者，在當地苦心經營多年，早已經建立起一個有利於自己的利益分配格局，他們很願意與新官合作、教導新官如何適應地方的政務以保護他們的利益，這在台灣叫作「地方派系」。藏富於民還是要藏富於官：作者用晏子的故事來說明，通常施苛政魚肉鄉民的官比較會得到上級或皇帝的賞識，本書舉出了「三邪與二讒」的力量來解釋這種欺下媚上剝削鄉民反得到好官名的「潛規則」。三邪是指邪民、土豪、懶民，邪民是走後門的官民之間的掮客，如司法黃牛、工程圍標綁標者之流的，懶民是地方黑幫，土豪是地方派系，一個地方官若得罪這三邪，恐怕會惹禍上身，如當年屏東縣長蘇貞昌被惡意抹黑，和桃園那位被槍殺的縣長，不是得罪三邪就是利潤分配出問題。二讒指的是「左右」和「權貴」，所謂左右就是今天的秘書長或機要之類的官，至於權貴當然不難了解，至少是院長級或中常委等級數的大老才稱得上權貴。用句白話：「中央無人莫為官」。三邪與二讒相較老百姓，他們有綿密的組織與情報網，他們有對利益的高度熱情，他們有各級政府官員與皇親國戚的人脈，所以為官潛規則是：「老百姓比較好欺負」，地方官或中央官到底要把利益下放給百姓還是與三邪與二讒們朋分，還需要問嗎。相同的，這套潛規則也適用在國家經濟決策上，當經濟成長必需伴隨通貨膨脹時，官員才不會去管什麼通貨膨脹，因為其受害者是小老百姓與中低收入戶；如產業加速西進的政策，得利的是大財團（大財團也是變種的三邪二讒），她可以經過幾個百分點的成本下降而多獲利，但是關廠後的失業勞工、週邊衛星小企業和靠工廠員工生存的民生產業，就通通「管你的！」，華人世界官場的潛規則早就開宗名義地說明：「為官必需魚肉鄉民」。官不在大而在精，為官貪污並不一定要經手各項預算，包工程還得耗一些自己的成本，最妙的是小官吏這些基層公務員，他們手握「低成本加害能力」，如檢查官、獄卒、警察、稅官等，若在今日則再加上環保稽查員、NCC委員、上市上櫃審議委員，他們這些官有著共同的特點，他們有著「加害他人」或「損人利益」的權力，所以這些基層公務員只要「開口」或「暗示」就可以獲得大筆賄賂款項。官不怕民鬥：書中提到幾個告官的例子，告官的成本耗費太大，且成效相當有限，所以除非有濤天血海深仇，否則一般民眾碰到官員欺壓，多半只能忍氣吞聲，這就是官員有恃無恐的惡搞，然而到了今天，政府的控制力比起古代更為強大，現在的政府還會主動用法律去進一步迫害受害者，現在的政府動不動就興訟告百姓就是基於這種「潛規則」，反正公務員有的是時間，訴訟費用有國庫（黨庫？）源源不斷地支付，人民想要抗議或批評，先吃上「集遊法」或「加重毀謗」的官司再說，冗長又耗時的官司絕定把百姓折騰到不成人形。因為，官員不這樣用法律惡整人民，就沒有收到殺雞警猴的效果，為官的潛規則是把大事壓成小事，把小事蓋\到無影無蹤，不過，當官的最怕「激眾怒」，潛規則還是有其弱點，如民國78年台北縣長與台南縣長選舉，開票開到第二天的早上還開不完，眼見縣政府外面已經包圍了幾十萬名群眾，國*黨只好被迫停止作票而宣佈敗選（用另一個角度來看，作票作到第二天早上還無法在票數獲勝，哈！）。所以，要擊垮官吏的「潛規則」的唯一利器就是群眾力量。作者用官逼民反的太平天國和李自成兩個例子來說明「潛規則」的天敵，不過可笑的是，李自成與太平天國兩股龐大的群眾力量，形成沒多久便染上官場的「潛規則」。貪官的養成：逼官為盜作者計算明崇禎年代的縣長年薪為5萬多台幣（作者已經把明代銀兩用現在的物價作一番平準化了），而當時單單孝敬上司、送往迎來與考滿朝覲這三項在三年下來就要花費80萬到300萬，更別說縣長還要養家糊口食衣住行，薪俸與實質開銷存在著如此大的財務缺口，就算叫股票大師來操盤都無法填補開支的黑洞，至於縣長的年薪竟然會如此低？我想這大概與中國崇尚儒家那套「重視表面的虛幻道德」有關吧，薪水領得越少表示越清高，這就是儒家的虛偽面，往往中國官吏的權位與權力是來自於恢舞道德大旗而來，所以至少表面上還是要裝得一副「道德」的外貌。不管中國儒家思想還是越南東家羊肉，官員的財務缺口總得要補平，於是有明一代便陷入「不得不貪」的死胡同與「潛規則」了。這種道德基本教義派至今仍有人死抱活抱，如某位道德狂人洪教主和品德激進派份子李老師。作者提到了「定向選擇」：為何在一個變質腐化的政權底下，從大官到小吏幾乎都是泯滅良心與心狠手辣之徒呢？因為當中央政府的控制力越弱，向人民剝削的需求越來越強時，就越需要更有執行效率的官吏去幫政府去向人民征稅課糧。到了現代，這種具效率的惡吏的新名稱就是：「技術官僚」，人民在他們心中只不過是一堆數字，他們心裡想的只是如何更有「效率」地「藏富於官」。一如明朝萬曆皇帝派出去擔任採礦官的太監，皇帝在乎的是這些太監有沒有幫他收到銀子，而不是民怨。如同2008-2010年台灣的兩家石油公司，為了配合中央「藏富於官」的政策，不顧景氣低迷繼續賺其壟斷的利益，連隨油征收的「空污費」都超收向人民A了兩年多。所以技術官僚就如同明代的太監，心中想的只有「數字」。但是只要是華人世界，好像都被「技術官僚」這四個字迷昏了頭，只要官吏是「技術官僚」出身的，就會獲得相當好的評語，這大概又是華人的特殊性格作祟，中國大陸的人長年自卑，台灣人的性格又是典型的「養女性格」，只要看到技術官僚外表的學歷與談吐，加上媒體的推波助瀾與洗腦兼粉飾，現代的「技術官僚」就比明代太監更具有表面形象，然而若攤開兩岸那幾位形象牌的「技術官僚」的家族財產，人民除了幹聲連連以外又能怎樣呢！以前的太監若做的太過份，偶爾還會激眾怒，但是現代人已經把自己的腦漿全部用媒體去更新了，大部份人的腦袋都是媒體形塑的，也只能說現代官場的「潛規則」更加高明。中國一直到1980年才真正有所謂的資本重商主義，所以以前官場的潛規則是官吏不分士農工商，一律能索賄便索賄，大抵而言都會先向富商下手，除非這個富商的靠山很強大，然後再把黑手伸到尋常百姓；到了現代，現代與古代的差別在於有了更多的商人和媒體的出現，於是現代的「潛規則」是由「技術官僚」訂定一些煩索到尋常人看不懂的法條命令（一如雷曼公司債的承銷說明書），藉由這些法律伸進小老百姓的口袋，除了正常的稅收以外，這些法規總是會讓聽話且配合的商人獲益，而這些商人再把部份利益透過廣告與獻金回潰給「技術官僚」，所以現代官場的「潛規則」是：政策越多越有空間，空間越大就越能操作利益，然後再進一步用這些利益去鞏固其政權。作者提到歷史上違反官場「潛規則」的例子很少（p137），那是因為官員違反「潛規則」的風險相當大，作者在本書提了一些當清官的下場與風險，一點都不遜於貪官，若以清官數目遠遠低於貪官來說，當清官被整肅的機率相當地高，看了整本書後會發現，原來中國歷代的政府根本就是個盤根錯雜的貪污機構，皇帝藉由讓官員貪污來控制官員，一套套官場抬面下的「潛規則」正是官員們的作業準則。向人民貪幾千億叫做國策，貪幾百億叫作政策，但無論如何，即便如古代的皇帝，都得向「潛規則」低頭，不得不作適度的分配，不是皇帝一個人可以獨享，否則官場上便會有御史會來囉嗦，大官小官只要分配得宜，說不定就為史書上的「明君」。這讓我想到鬧得沸騰的金控案，有些金控明明只是提供政要保險箱就快要被抄家，有些金控甚至當年還當冤大頭花高價收購公營行庫，現在也面臨被抄家，可是有些金控用低廉的成本吃下官股中最美的幾家，至今卻一點事情都沒有，更甚者，還有金控的老闆當年還一走了之，等到風頭一過才回國，竟然一點事情都沒有。 Why？那是因為有人懂得「潛規則」，有人不懂。有些金融財團已經經營好幾代，她的人脈與錢脈除了朝野政界，還有媒體界、司法界、藝文界，所以不論其吃相多麼難看，有權力分配利益者、有力量搞破壞者、有力量做形象包裝者….通通打點好，有事情就沒事情。而那些被捲進去的金融業，便是不懂得「潛規則」，以為官場的力量只在「權力分配者」身上，那就大錯特錯了，就算在明代萬曆那種集權專制的時代，也不能單靠押注在萬曆一個人身上。譬如本書第九章「擺\平違規者」中提到了一個中央官張集馨外放到地方當「陜西督糧道」後，從還沒上任前就必需先向錢莊大舉借款，以支應中央各級主管的各項孝敬，就任後還要三不五十在中央與地方四處打點，根據書中的記載，單單一個地方的軍糧官兼省農政廳長的官，他要孝敬的上級有軍機大臣（相當國安會秘書長或五院院長級）、各級章京（行政院秘書長國安會委員與黨秘書長之類的）、六部尚書（部長）、總監（監查院）、侍郎（次長）、大九卿、同鄉同學….等等，潛規則的分配款之龐大與綿密到了另人嘆為觀止。回到金控的佈局，有些老練的金融世家早已經在台灣的黨政軍媒藝文司法、上從中央下到地方，連剛畢業的菜鳥記者都按照三節送禮，即使連文藝界慈善界的扎根也都有了兩代的根基，所以那幾家誤以為搞定特定人就可以縱橫商場玩起官商遊戲的金控，根本就是違反了政商「潛規則」的鐵則：「人人有份」，所以當人家一顆大樹在抬面上搞出良好形象，抬面下可以吃掉最肥的官股時，那幾家快要被抄家的金控們得好好學習。「潛規則」這本書其實大部份都是些老生常談的事情，所探討的史料並沒有特別獨特，比起「萬曆十五年」這本書，更是顯得結構鬆散，書商宣稱本書是「繼黃仁宇《萬曆十五年》之後，最富創見的歷史著作。」與「榮獲「30年30本書」的現代經典」，這樣的辭令有點誇大，反正對岸的中國文化本就以誇大與虛浮聞名，書上對史料的銓釋在我們民主台灣的標準當中，其論點沒有具備多少高度，也很難讓我們震驚，或許\對於思想被控制的對岸讀者才會感到「驚豔」吧！然而把作者那套「潛規則」的論點套在近年台灣政商的一些發展上，倒是十分有趣。最後！我拋出一個問題：「ECFA的潛規則是什麼？」

作者從另一個角度切入歷史，文筆生動有趣，閱\讀本書可以用看故事的心情，細細品嚐。　　文中在每一條規則之後，都列出史料，予以佐證，大大增加了文中的可信度。而內容反映出的各種潛規則，在日常經驗中，已多有體會，所以讀起來無驚豔之處，不過書中強調說明清楚這些潛規則的原因，令人增長見聞。　　全書最後一篇文章，是我最喜歡的部份，反覆讀了幾遍，依然意猶未盡。