宗教團體、宗教法制與宗教教育

　　這是作者投入宗教法學而思索的第二本學術專論，寫這本宗教法專論的主要目的，從專論名為「宗教團體、宗教法制與宗教教育」可知：是嘗試從宗教自由建構宗教團體、宗教法制與宗教教育在台灣的基礎。首先，從宗教自由出發，建構宗教團體自治與行政依法管制的理論基礎，討論國家行政依法管制時的界限（第二章）；其次，從宗教自由作為基本權的憲法保障，檢討對宗教團體的財務管制（第三章）；再者，從宗教自由的宗教憲法保障體系，檢討目前宗教團體法草案下的神壇管理問題（第四章）；接著，針對宗教自由與宗教教育的衝突問題，在宗教教育在義務教育實踐上加以憲法分析（第五章）；此外，在比較宗教法制上，也從德國基本法下宗教課程的規範上比較思考（第六章）；最後，在結論與建議中，整合與檢討我國宗教團體、宗教法制與宗教教育的問題，期待能為21世紀的我國宗教法制，提供一個發展的藍圖（第七章）。

無常與感恩——代序
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本書引註格式說明

第一章　導　論／1

第二章　宗教自由、宗教團體自治與行政依法管制
　I. 宗教自由保障下宗教團體自治的管制／9
　　壹、憲法第13條宗教自由的保障／9
　　貳、宗教自由與宗教團體自治關係的釐清／10
　　參、行政依法管制宗教團體自治的目的／21
　II. 限制宗教團體自治的界限／24
　　壹、「自治與自治行政」／24
　　貳、多元文化國作為行政依法管制宗教團體的界限／32
　III. 從宗教組織發展現況檢討行政依法管制宗教的問題／41
　　壹、宗教組織科層化在宗教團體法草案的體現／41
　　貳、宗教組織科層化在宗教團體法草案的檢討／46
　IV. 結　論／50

第三章　對宗教團體的財務管制
　I. 從宗教團體自治檢討宗教團體財務公開的合憲性／55
　　壹、宗教團體財務公開的憲法爭議／55
　　貳、宗教團體財務公開的合憲性檢討／60
　　參、小　結／66
　II. 宗教團體捐贈收入的課稅爭議／66
　　壹、宗教團體取得捐贈收入的法律分析／67
　　貳、以課稅管制宗教團體捐贈收入的法制分析／71
　　參、小　結／86
　III. 結論——法制重新建構的建議／89

第四章　宗教自由下的我國神壇
　I. 宗教自由與神壇管理／92
　　壹、神壇之概述／92
　　貳、神壇衍生之問題與解決／98
　　參、管理之正當、必要與可能性之探討／107
　　肆、小　結／121
　II. 從兩公約看宗教自由保障下的神壇管理／122
　　壹、兩公約在台灣的適用與困境／123
　　貳、兩公約作為台灣宗教法制的內涵／131
　　參、小　結／138
　III. 結　論／139

第五章　宗教教育在義務教育的憲法分析
　I. 我國憲法下的宗教教育／145
　　壹、宗教教育的意義、內涵與爭論／145
　　貳、義務教育下實施宗教教育的憲法基礎探尋與界限／151
　II. 對宗教教育實踐的檢視／165
　　壹、義務教育下與宗教教育相關的課程現況／165
　　貳、宗教教育一元化的著例：錫安山新約教派拒絕義務教育／171
　III. 結　論／178

第六章　德國基本法下宗教課程的規範分析
　I. 德國基本法中的宗教課程／184
　　壹、基本法的相關規定／184
　　貳、宗教課程下學生、父母、教師與宗教團體的法律地位／192
　II. 基本法中的宗教自由與宗教課程／199
　　壹、宗教自由與宗教課程／199
　　貳、德國宗教教育的宗教中立性與寬容／209
　III. 結　論／222

第七章　結論與建議／225

參考書目／233
索　引／259

代序

無常與感恩

　　「無常」，雖只二字，可能於身，可能於心，看似好懂，卻很難受。難受之餘，因為須受，無法逃離，必須面對，自然痛苦。

　　痛苦之下，身心脆弱，難免煎熬。煎熬於身，煎熬於心，身心俱疲，人生輾轉。輾轉之間，因為懂得，所以慈悲，從而「感恩」。

　　從無常到感恩，可說是我人生的目前寫真。

　　6歲時火車意外，我雖失去左手，卻得到更多。父親因此，不畏家貧，讓我一路讀書，雖說當時無常痛苦，面對成長種種困難，但回憶大學時父親的感嘆：「你若毋給火車弄到，就免想要讀冊啊！」至今留下的，仍是無限的感恩。

　　國三下學期，在孜孜矻矻地準備聯考時，不小心傳染了結膜炎，導致左眼瞳孔潰爛，一個月來擔心受怕，難以安心讀書，最後左眼瞳孔留下疤痕，雖影響日後左眼的視力，但在聯考前幾週恢復視力，總算讓我還是僥倖進入南一中就讀。想來種種，雖然辛苦，但終究感恩。

　　高一打籃球，年少輕狂，橫衝直撞，搶籃板時爭先恐後，向上起跳時，剛好遇到同學的拐子，當手肘打到我的頭時，我不支倒地，顱外裂傷溢血。原想沒事，到保健室簡單包紮，就回家休息。沒料到，洗澡時頭昏目眩，送到醫院後一直精神渙散。被診斷為腦震盪後，在醫院住了一個月，仍然不見好。這一個月，是我人生最感恐怖的日子。每天頭腦虛空，常常不知所措，擔心學校功課進度，唯恐自己一輩子都這樣，整日擔心受怕，自己嚇著自己。回想起來，真是惶恐。所幸，外婆來看我時，告訴我要「勉強」（台語，意為「奮鬥」）時，讓我若有所悟地回神。之後，無論是母親找到草藥令我精神漸佳，還是導師百般協助使我不必休學，都令我十分感恩。

　　2006年暑假，有幸榮獲德國洪堡學術研究獎學金，到德國學術研究1年，期間為了寫憲法教科書，整天關在研究室修改舊稿與撰寫新文，到了2007年寒假，因疲勞過度，爆發了嚴重的痛風。在德國痛了兩個月，吃了無數的止痛藥，依然不見好轉。逼不得已，只好坐著輪椅上飛機，回到台灣治療。然而，台灣的醫院也是一間換過一間，中醫與西醫夾雜著吃藥，直到腳都變成紫色，還是未見成效。家人與朋友一直憂心與獻策，甚至輾轉到神壇求救。在民間，醫生無法處理的疾病，常常掉入了神壇之境。從無常到輾轉，從神壇又回到醫院，很擔心這是個輪迴。所幸，最後在身心安定之後，持續固定吃藥之餘，逐漸獲得好轉。其間的身心煎熬，讓我懂得，慈悲感恩。

　　最近一個月來，努力奮鬥於這本學術專論的撰寫，專注用功下，竟又忘記休息，這一週來天天耳鳴，第一天還不以為意，第二天變開始慌張，因為陌生而恐懼，看了西醫不見好轉，又看了中醫，至今也未見成效。唉！人真是有血有肉，毛病很多。無常總是環繞四周，我總是過度執著，不瞭解身體的有限性，到頭來，卻因為身體而困頓心理，無常可能在人生也是常，無常與常，或許也只是一念之間。不論如何，我還是感恩，因為最近的耳鳴，才讓我動手寫序，開始懂得無常與常之間的道理。

　　這本書，是作者投入宗教法學而思索的第二本學術專論，寫這本宗教法專論的主要目的，從專論名為「宗教團體、宗教法制與宗教教育」可知：是嘗試從宗教自由建構宗教團體、宗教法制與宗教教育在台灣的基礎。首先，從宗教自由出發，建構宗教團體自治與行政依法管制的理論基礎，討論國家行政依法管制時的界限（第二章）；其次，從宗教自由作為基本權的憲法保障，檢討對宗教團體的財務管制（第三章）；再者，從宗教自由的宗教憲法保障體系，檢討目前宗教團體法草案下的神壇管理問題（第四章）；接著，針對宗教自由與宗教教育的衝突問題，在宗教教育在義務教育實踐上加以憲法分析（第五章）；此外，在比較宗教法制上，也從德國基本法下宗教課程的規範上比較思考（第六章）；最後，在結論與建議中，整合與檢討我國宗教團體、宗教法制與宗教教育的問題，期待能為21世紀的我國宗教法制，提供一個發展的藍圖（第七章）。

　　周敬凡、封昌宏、高嵐書、黃憶潔、林宗翰、莊惠婷、蔡汶含、許介仁、馮欣中、林修睿與黃宗菁等同學，都對這本書的出版有所貢獻，感謝他們。尤其是敬凡與汶含協助校對增補等繁重工作，在此特別致謝。此外，這本書的最新改版完成，還要感謝元照出版公司的良善互動與積極鼓勵，才能在此與讀者相見。

　　最後，這本書要用心獻給老天爺。沒有老天爺的用心安排，我的人生不可能如此多采多姿，我也無法深刻瞭解：無常與感恩。事實上，老天爺就是我的宗教，讓我謙卑面對生命，內心總是「謝天」。

許育典
2014年2月14日
寫於成大社科大樓研究室