觀光行政與法規(精華版第七版)

　　為達成「黃金十年」施政願景，實現千萬觀光客大國的目標，臺灣觀光產業的持續走向提升觀光服務水準，深化國際旅客感動體驗的方向發展，政策、法規與行政的一體三用，互動調適，與時俱進，成為本書追求的理想。

　　本書主要內容根據現行最新法規，配合行政院組織再造，訂正觀光主管機關及行政機關，新增中國大陸旅遊局及韓國文化觀光部的介紹，旅行業經營管理中旅行業管理規則、專門職業及技術人員考試法及相關規定、導遊人員管理規則、護照條例施行細則、入出國與移民重要法規、傳染病防治法、入境旅客攜帶行李物品規定、緊急事故處理、旅外國人急難救助與警示分級等重要內容亦一一訂正。

　　這一版更強化領隊及導遊人員證照考試中的專業重點，如外匯常識、兩岸現況認識、大陸港澳觀光旅遊法制等法規。可說一卷在手，信心無限，是準備公務人員高普考暨導遊、領隊人員證照考試不可或缺的必備書籍。

作者簡介

楊正寬

　　學歷
　　東海大學公共行政研究所法學碩士
　　香港珠海大學文學博士

　　經歷
　　臺灣省旅遊局副局長
　　臺灣省旅遊法規小組兼召集人
　　臺灣省訓練團主任秘書
　　臺灣省政府參議兼第一組組長
　　空中大學觀光行政與法規主講老師
　　臺灣省文獻委員會主任委員
　　靜宜大學觀光系副教授兼推廣教育處主任

　　現任
　　靜宜大學觀光事業學系觀光行政與法規、旅遊法規實務分析副教授
　　國家文官學院講座、交通部觀光局導遊、領隊人員職前訓練講座

叢書序
精華版第七版序

Part　1　導論

Chapter 1　定義、沿革與發展趨勢
第一節　定義
第二節　我國觀光產業作用法及組織法
第三節　我國觀光產業發展沿革
第四節　我國觀光產業政策發展分析

Chapter 2　我國觀光政策與行政組織
第一節　目前觀光政策與施政內容重點
第二節　觀光政策回顧與現階段觀光政策
第三節　中央觀光行政組織
第四節　中央有關觀光業務機關及法規
第五節　地方觀光行政組織
第六節　行政院組織改造與觀光主管機關更迭
第七節　我國觀光團體組織

Chapter 3　國際與世界主要國家觀光組織
第一節　國際主要觀光組織
第二節　各國觀光政策之制定
第三節　各國觀光行政組織功能與形式
第四節　中美日韓國家觀光行政組織

Part　2　休閒遊憩管理

Chapter 4　風景特定區管理與法規
第一節　定義與法制現況
第二節　風景特定區計畫
第三節　風景特定區評鑑分級
第四節　風景特定區管理組織
第五節　風景特定區經營管理
第六節　觀光地區與其他景觀區

Chapter 5　國家公園管理與法規
第一節　定義、成立目的與法源
第二節　國家公園管理組織系統
第三節　國家公園計畫之管理
第四節　國家公園發展現況
第五節　都會公園

Chapter 6　鄉村旅遊管理與法規
第一節　鄉村旅遊定義與法制現況
第二節　森林遊樂之法制與政策發展
第三節　森林遊樂區設置條件與現況
第四節　森林遊樂區之規劃與管理組織
第五節　休閒農業與休閒農場管理及法規
第六節　娛樂漁業管理與法規

Chapter 7　觀光遊樂業管理與法規
第一節　法源定義與主管機關
第二節　觀光遊樂業之設立發照
第三節　觀光遊樂業之經營管理
第四節　觀光遊樂業檢查
第五節　機械遊樂設施與檢查

Chapter 8　新興休閒遊憩產業管理與法規
第一節　新興休閒遊憩產業發展的原因與類型
第二節　產業觀光管理與法規
第三節　文化觀光管理與法規
第四節　水域遊憩活動管理與法規
第五節　遊艇管理與法規
第六節　空域遊憩活動管理與法規

Part　3　旅行業管理

Chapter 9　旅行業管理與法規
第一節　旅行業定義、主管機關與法制
第二節　旅行業之特性
第三節　旅行業之類別
第四節　旅行業之註冊
第五節　旅行業之經營
第六節　旅行業交易安全查核

Chapter 10　觀光從業人員管理與法規
第一節　領隊人員管理與法規
第二節　導遊人員管理與法規
第三節　旅行業經理人管理與法規
第四節　專業導覽人員管理與法規

Chapter 11　領事事務與入出國管理
第一節　護照
第二節　簽證
第三節　旅行社代辦護照與簽證規定
第四節　入出國與移民
第五節　動植物檢疫與防疫
第六節　傳染病與防疫
第七節　入境旅客攜帶行李物品

Chapter 12　旅遊品質與旅外事務法制
第一節　旅遊品質保障
第二節　緊急事故與災害防救處理
第三節　旅外國人急難救助與警示分級
第四節　機場服務費與外籍旅客退稅
第五節　外匯常識

Chapter 13　旅遊契約與保險法規分析
第一節　法源與相關法規
第二節　應記載及不得記載事項
第三節　旅遊契約
第四節　旅遊保險

Chapter 14　大陸港澳觀光旅遊法制（上）
第一節　法源、主管機關與相關法規
第二節　大陸人士來臺觀光實施範圍與方式
第三節　承辦旅行社條件與行為
第四節　導遊人員與旅遊團品質之維護

Chapter 15　大陸港澳觀光旅遊法制（下）
第一節　兩岸關係與工作體系
第二節　臺灣地區與大陸地區人民關係條例
第三節　香港澳門關係條例
第四節　兩岸旅遊現況認識

Part　4　旅宿業管理

Chapter 16　觀光旅館業管理與法規
第一節　法源、定義與主管機關
第二節　觀光旅館業之籌設、發照與變更
第三節　觀光旅館業之經營與管理
第四節　觀光旅館從業人員之管理
第五節　觀光旅館建築與設備標準
第六節　觀光旅館業個人資料檔案安全維護

Chapter 17　旅館業管理與法規
第一節　沿革、法源、定義與主管機關
第二節　旅館業設立與發照
第三節　專用標識與使用管理
第四節　旅館業經營管理
第五節　旅館業等級評鑑
第六節　旅宿安寧與維護

Chapter 18　民宿、星級旅館與觀光賭場管理及法規
第一節　法源、定義與主管機關
第二節　民宿之設置、設施與設備
第三節　民宿申請登記與審核
第四節　民宿之經營管理與監督
第五節　星級旅館評鑑
第六節　觀光賭場法制化問題

參考文獻

精華版第七版序

　　第七版做了較大幅度的調整，目的是希望更能體現觀光政策大環境的變化，符合產、官、學界中，每一位學子、考生、公務員、業者及老師教學的需要！

　　首先，在章節部分，接受學界建議，配合每學期十八週，將原來第六版的二十章調整為十八章，當然這絕對不是削足適履的鄉愿，而是幾經考慮，企圖凝聚「觀光行政與法規」的正能量，謀定而後動的具體作法，包括：

　　1.將原來第六版的第二十章「餐飲旅館衛生與安全管理法規」，這章當然很重要，但早已在學術分工共識下，被獨立成另一並駕齊驅的專業法規課程，而且已不再列入各類政府考試「觀光行政與法規」考科的題綱中，因此將之精簡。

　　2.為求一氣呵成，完整認識我國NTO的運作，特別將原來第六版的第二章「我國觀光組織」及第三章「我國觀光產業政策」，整併為「我國觀光政策與行政組織」一章，如此更能呈現政策、行政與法規「一體三面，互動調適」的原理。

　　3.因應中國大陸、香港及澳門等華人旅遊市場榮景，旅遊業者及領隊與導遊人員除了必須瞭解我國觀光旅遊、入出境、民法債篇及兩岸人民關係條例等法規外，對兩岸現況認識、外匯常識、大陸港澳旅遊法制及旅遊組織等都必須瞭解，以備不時之需。因此第七版特別強化該部分內容並配合篇幅，整合成第十四章及第十五章「大陸港澳觀光旅遊法制」上、下兩章，藉收「知己知彼，百戰不殆」之效。

　　其次，在內容部分，透過長期緊盯追蹤與隨時求證、搜尋法規網頁及政府公報文獻，與時俱進，全面更新。最起碼到出版日止，本書都已配合政府政策及制（訂）定公（發）布的法律、規章及行政規則，在適當章節加以更正、更新。為了徵信，也都將公（發）布的日期填註上去，方便大家查考是否為現行法規。我會下決心不厭其煩的訂正再版，最大的期待當然是希望讓這一版的「觀光行政與法規」，成為是最正確的，最合時宜的，更是導正旅遊市場秩序的最佳平台。

　　最後，特別感謝多年來一直採用本書的學界先進，各位平時給我的寶貴意見，我聽進去了，也改過來了。今後希望仍本愛護之忱，對本書有更多的指教，相信大家一起耕耘的結果，受惠的不僅是我，我還要代表廣大讀者向您致謝。

　　還得要感謝銘輝兄將本書選入「揚智觀光叢書」；也要感謝忠賢兄及其帶領的超強工作團隊，一路相隨相挺，看得出團隊對出版好書，「揚」彰「智」慧，追求理想的執著、認真、投入、細心、耐煩、犧牲、奉獻，幾乎翻查字典所有可以「肯定」的形容詞都歸給了揚智。這，就是揚智的實力，團隊精神的展現。