中國農村基層政權之發展

　　不同時期的中國農村基層治理體制和方式各有不同，農村基層政權組織是由經濟職能結構、行政職能結構、文化職能結構共同組成，這三種職能結構決定農村基層政權的結構與行使職能權力的主體，透過這三個結構層次，規劃出一個行使權力的地域範圍，而基層政權就在這樣的範圍內發揮作用。中國農村基層的行政職能結構是由鄉、鎮人民代表大會與鄉、鎮人民政府兩者共同構成，但因中國是中國共產黨一黨專政，故在各級政權組織體系中，黨位居政治領導地位，農村基層政權組織亦是如此。

　　本書架構是從時間脈絡上，分為中國改革開放前後來探討農村基層政權之發展。從橫向面上，分為農村經濟職能結構、行政職能結構、文化職能結構來探討，並透過內生、外生變數間的衝擊→影響→反饋過程，分析跨議題（政、經、文化）的整合過程。從縱向面上，根據未來學之「多層次因果分析」（Causal Layered Analysis, CLA），進行全文縱向的整合歸納與深層的解析，提供讀者全面性的觀察。

　　本書共有五大部分：第一，探討農村基層政權的結構及CLA方法。第二，分析中國改革開放前的農村基層政權結構及政經合一的人民公社制度。第三，分析1978年中國改革開放後的農村基層政權結構，從經濟職能、文化職能及行政職能三個面向觀察。第四，分析中國改革開放後鄉鎮政府行政政權之運作，包括農村政權治理的理論論述、鄉鎮政府行政政權的運作方式與問題等。第五，分析全球視野下之中國鄉鎮政權議題、鄉鎮政權對中國農村政經社會的影響，並以未來學之「多層次因果分析」（Causal Layered Analysis, CLA），針對中國農村基層政權進行總體、深層的解析。

　　關鍵詞：農村基層政權、人民公社、中國農村體制改革、鄉鎮政府、村民委員會、多層次因果分析

作者簡介

田君美（Jiun-Mei Tien）

　　國立中興大學農業經濟系學士、碩士；國立臺灣大學農業經濟學博士。現任中華經濟研究院研究員。曾任中華經濟研究院第一研究所所長、總統府聘用顧問、總統府秘書、日本九州國際大學國際商學部共同研究員、國立中央大學兼任副教授、國立臺灣師範大學兼任副教授、中興大學農經系講師、助教。主要研究領域為農業經濟、中國經濟、兩岸農產品貿易及投資。

紀舜傑（Shun-Jie Ji）

　　東吳大學歷史系學士，淡江大學美國研究所碩士，美國密西根州立大學政治學與都市研究博士。現任淡江大學未來學研究所助理教授，國家展望文教基金會董事，台灣國際研究學會理事，加拿大研究學會理事。曾任總統府參議，國家展望文教基金會執行長，台灣國際研究學會副秘書長。主要研究領域為國家認同、永續發展、與美中台三邊關係。

目次    
表次
圖次    
中文摘要    
英文摘要

第一章　緒論    
第一節　研究目的
第二節　研究架構    
第三節　研究方法與資料來源
    
第二章　1978年前中國的農村基層政權結構    
第一節　中國傳統農村的基層政權結構
第二節　中國共產黨革命時期和建政初期農村基層政權的建構    
第三節　人民公社的演變過程    
第四節　中國人民公社之政權結構
第五節　本章小結    

第三章　1978年改革開放後的中國農村基層政權結構    
第一節　中國改革開放後的農村經濟職能結構    
第二節　中國改革開放後的農村文化職能結構    
第三節　中國改革開放後的農村行政職能結構    
第四節　本章小結

第四章　改革開放後中國鄉鎮政府行政政權之運作    
第一節　農村政權治理的理論論述及其實況    
第二節　中國鄉鎮政府行政職能的運作
第三節　中國鄉鎮政府行政政權運作的問題    
第四節　本章小結    

第五章　鄉鎮政權重建對中國農村政經社會的影響    
第一節　全球視野下之中國鄉鎮政權重建議題    
第二節　鄉鎮政權重建對中國農村政經的影響    
第三節　鄉鎮政權重建對中國農村社會的影響    
第四節　鄉鎮政權重建之多層次因果分析    
第五節　本章小結    

第六章　結論與建議    
第一節　結論    
第二節　建議    

參考文獻

外語詞彙
參考文獻
附　錄