兒童福利－理論與實務

第1章　兒童福利的意涵與歷史發展

　　兒童福利為社會福利的主要領域之一，也就是以「兒童」為主要服務對象所實施的社會福利服務。

　　若自廣義角度觀之，兒童福利係以全體兒童之成長與發展為主，以發展或制度化取向為原則，採取積極性、發展性、預防性、全面性之福利作為，保障所有兒童之各項基本權益，並兼顧成長發展需求的一項福利服務。

　　若自狹義角度觀之，兒童福利係以特殊需求兒童之特定需求為主，以殘補或最低限度取向為原則，採取消極性、保護性、補救性、問題解決性之福利作為，以保障弱勢兒童之權益，提升其生活福祉之一項福利服務。

　　兒童福利的基本理念主要在維護兒童權益及滿足兒童需求二層面。

　　兒童福利服務之內涵依其與家庭系統互動之目的分成三類，分別為：支持性服務、補充性服務及替代性服務，此亦可視為對兒童保護工作之三個主要防線。

　　無論國際或國內兒童福利工作之發展，早期皆以慈善為主要出發點，其後，政府逐漸介入對弱勢兒童的保護工作，並在政策理念與法規制度方面建立制度，惟仍以補救式的兒童福利為主。

　　隨著各國社會福利的擴張與專業發展的趨勢，兒童福利不僅朝向預防發展性，同時亦開始建立服務的專業制度，未來有待因應社會變遷，持續提升兒童之權益與福祉，以嘉惠更多的兒童及其家庭。

第一節　兒童福利的定義

　　兒童福利為社會福利的主要領域之一，也就是以「兒童」為主要服務對象所實施的社會福利服務，由於兒童仍以成長於家庭中為最適切之成長環境，故兒童福利的服務對象亦常常擴及到家庭，以家庭為基礎或以家庭為核心之兒童福利實務工作常為各國兒童福利工作努力之方向。

　　兒童福利的實施領域包含甚廣，但是對兒童這個服務群體的界定，則各國看法有異。

　　「聯合國兒童權利公約」中所稱之「兒童」，係指所有未滿18歲以下之人。

　　我國於1973年訂定「兒童福利法」時即將「兒童」的年齡界定為未滿12歲，至於12歲至未滿18歲者，在我國即界定為「少年」。

　　基本上，我國一向以12歲為分界點，未滿12歲者稱為「兒童」，12歲至未滿18歲者稱為「少年」，雖然相關法規意欲整合未成年之服務對象與服務內涵，如「兒童及少年福利法」、「兒童及少年性交易防制條例」，但有關「兒童」之法律上定義仍以未滿12歲為主體，故本書仍延續國內定義，以未滿12歲之年齡為主要探討主軸，然而在探討國外相關兒童福利服務議題時，則因各國定義有別，將會含括「少年」之福利服務。

　　至於兒童福利的定義，茲舉其中主要的觀點如下：

一.兒童權利宣言

　　聯合國「兒童權利宣言」指出：「凡是以促進兒童身心健全發展與正常生活為目的的各種努力、事業及制度等均稱之謂兒童福利」。

　　此種定義強調以所有兒童為主體，經由相關制度與活動之努力，以促進兒童身心之成長與發展。

二.美國兒童福利聯盟

　　美國兒童福利聯盟指出：「兒童福利是社會福利的一環，是以全體兒童及青少年為對象，提供在家庭中或其他社會機構所無法滿足需求的一種福利服務」。

　　此定義強調社會福利的功能，提供兒童未被滿足，而與其身心發展有關之福利服務。

三.卡督遜及馬汀

　　美國學者卡督遜及馬汀指出：「兒童福利是社會工作專業領域之一，旨在針對兒童提供直接或間接之福利服務，以支持、增強及補充的方法，強化家庭的功能，謀求兒童健全發展，並有效發揮其潛能」。

　　由此定義，兒童福利乃是社會工作專業服務領域之一環，經由專業服務處遇協助兒童暨其家庭，增進兒童暨其家庭之福祉。

第1章　兒童福利的意涵與歷史發展

　　兒童福利為社會福利的主要領域之一，也就是以「兒童」為主要服務對象所實施的社會福利服務。

　　若自廣義角度觀之，兒童福利係以全體兒童之成長與發展為主，以發展或制度化取向為原則，採取積極性、發展性、預防性、全面性之福利作為，保障所有兒童之各項基本權益，並兼顧成長發展需求的一項福利服務。

　　若自狹義角度觀之，兒童福利係以特殊需求兒童之特定需求為主，以殘補或最低限度取向為原則，採取消極性、保護性、補救性、問題解決性之福利作為，以保障弱勢兒童之權益，提升其生活福祉之一...

第一篇　理念篇
第1章　兒童福利的意涵與歷史發展
第一節　兒童福利的定義
第二節　兒童福利的基本理念
第三節　兒童福利服務的內涵
第四節　兒童福利的起源與發展
第2章　以家庭為核心之兒童福利服務
第一節　兒童與家庭關係
第二節　家庭服務方案之理念
第三節　以家庭為核心之兒童福利服務
第四節　結論
第3章　兒童權利之倡導維護
第一節　兒童權利之內涵
第二節　兒童權利之倡導維護
第三節　結論
第二篇　制度篇
第4章　兒童福利政策脈絡
第一節　兒童福利政策的認識
第二節　兒童福利政策發展取向
第三節　我國兒童福利政策
第5章　兒童福利法規
第一節　兒童福利法規的認識
第二節　兒童及少年福利法分析
第6章　兒童福利行政體制
第一節　福利行政的定義
第二節　主要國家兒童福利行政體制
第三節　我國兒童福利行政體制
第四節　問題與因應
第7章　兒童福利專業制度
第一節　專業與專業制度的定義
第二節　我國兒童福利專業制度
第三節　問題與因應
第三篇　實務篇
第8章　托育服務
第一節　定義
第二節　現況及重要性
第三節　主要內容
第四節　問題與因應
第9章　親職教育與輔導
第一節　定義
第二節　現況及重要性
第三節　主要內容
第四節　問題與因應
第10章　低收入家庭與所得維繫
第一節　定義
第二節　現況及重要性
第三節　主要內容
第四節　問題與因應
第11章　單親家庭兒童服務
第一節　定義
第二節　現況及重要性
第三節　主要內容
第四節　問題與因應
第12章　早期療育與身心障礙兒童福利服務
第一節　定義
第二節　現況及重要性
第三節　主要內容
第四節　問題與因應
第13章　兒童虐待與防治
第一節　定義
第二節　現況及重要性
第三節　主要內容
第四節　問題與因應
第14章　兒童收養服務
第一節　定義
第二節　現況及重要性
第三節　主要內容
第四節　問題與因應
第15章　兒童家外安置服務
第一節　定義
第二節　現況及重要性
第三節　主要內容
第四節　問題與因應
第四篇　願景篇
第16章　邁向世紀之兒童福利問題與展望
第一節　兒童福利議題討論
第二節　兒童福利之願景
附錄
附錄一　兒童及少年福利法
附錄二　兒童權利公約
附錄三　兒童及少年福利專業人員之條件要求
附錄四　兒童及少年福利機構專業人員訓練核心課程

第一篇　理念篇
第1章　兒童福利的意涵與歷史發展
第一節　兒童福利的定義
第二節　兒童福利的基本理念
第三節　兒童福利服務的內涵
第四節　兒童福利的起源與發展
第2章　以家庭為核心之兒童福利服務
第一節　兒童與家庭關係
第二節　家庭服務方案之理念
第三節　以家庭為核心之兒童福利服務
第四節　結論
第3章　兒童權利之倡導維護
第一節　兒童權利之內涵
第二節　兒童權利之倡導維護
第三節　結論
第二篇　制度篇
第4章　兒童福利政策脈絡
第一節　兒童福利政策的認識
第二節　兒童福利政策發展取向
第三節　我國兒童福利政策
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