楊海蘭

搭起對話的橋樑（自序）
2001年5月月底，臺灣《壹週刊》推出，創刊號以中華民國總統之女及準女婿私生活為焦點；2003年第三季，《蘋果日報》以大幅照片與社會新聞崛起，狗仔新聞入侵，影響臺灣的媒體風格。
在跨國速食連鎖店的桌上，青少年學生拾起以羶色腥為特色的《蘋果日報》，瀏覽相關八卦與大幅羶色腥照片，引起婦幼團體的關注。
「閱聽人監督媒體聯盟」結合國內婦女、兒童、教育、環保與媒體研究等各界團體，直接呼籲廣告主，別對剝削婦幼隱私的媒體投廣告。
教育部2004年成立媒體素養委員會，陸續推出《媒體素養教育白皮書》、《閱聽人密碼》教案，公共電視與臺視先後播出有關媒體識讀的兒少節目。電視台一度還製播兒少新聞，提供普級、兒少合宜的新聞呈現報導。而後推動各新聞頻道在闔家觀賞時段，應透過普級的節目畫面與內容敘述製播電視新聞。
臺灣電子媒體執照核發換照由國家通訊傳播委員會監理，2006年民間團體與電視新聞頻道在衛星公會支持下，組成新聞自律委員會，由媒體與民間團體定期針對有疑慮的新聞報導案例，討論落實媒體自律與社會責任。
除了電子媒體，2011年內政部長江宜樺將媒體自律委員會的精神，納入修訂「兒童及少年福利與權益保障法」（當時的「兒童及少年福利法」），促成報業自律。
一度當媒體報導失蹤兒童或兒少受虐的事件，報導方式是否涉及揭露兒少隱私或肖像等，電視畫面充斥馬賽克的模糊鏡面，引發爭議。近年電視新聞已經避免報導兒少事件，以免被檢討或處罰。
一位兒少團體代表指出，如果是需要為民發聲，監督公共政策的事件，媒體因為寒蟬效應而不報導，反而失去媒體為民喉舌、揭弊改善社會的理想。
有鑑於此，本書匯集兒少、婦女、媒體學者專家，以及媒體從業主管，長年各從維護兒少、婦幼權益，新聞自由與守門自律等角度，書寫網路、電視、報紙新聞的相關案例，希冀在保障人權與媒體專業自主權的基礎下，進行對話探討。
近期民間團體相關申訴聚焦網路媒體，電子媒體相關申訴逐漸減少，臺灣媒體品質與閱聽人品味，在疫情階段尤其面臨考驗。期盼透過本書的出版，可提供傳播教育、媒體識讀、資訊素養領域參考。
聯合國大會1948年12月10日第217A（III）號決議通過公布〈世界人權宣言〉，揭示「人人有權享受主張和發表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由」（§19），強調意見言論表達、透過媒體傳遞溝通的自由價值。
我國「憲法」明定：人民有言論、講學、著作及出版之自由（§11），宣告看重言論與出版自由，代表我們是一自由民主開放的華人社會，成為國內相關法案的重要基石。
2003年起，政大數位傳播文化行動實驗室與白絲帶關懷協會定期舉辦春季、秋季媒體論壇，邀集民間團體代表與媒體主管交流各式案例，目的是在尊重雙方主體性的前提下，經由討論交流，尋找兼顧品質與品味的平衡點。
媒體肩負維護社會公共利益與觀眾知的權益、為民先鋒的使命，言論自由與新聞自由係民主社會的普世價值，民間團體扮演社會前進的動力，倚天屠龍攜手並進，方能展現繽紛創意的質感內容，媒體品質提升需要有品味的閱聽人欣賞，民主多元更倚重媒體自律與自主權的落實。
黃葳威　謹識
國立政治大學廣播電視系教授
數位傳播文化行動實驗室執行長

搭起對話的橋樑（自序）
2001年5月月底，臺灣《壹週刊》推出，創刊號以中華民國總統之女及準女婿私生活為焦點；2003年第三季，《蘋果日報》以大幅照片與社會新聞崛起，狗仔新聞入侵，影響臺灣的媒體風格。
在跨國速食連鎖店的桌上，青少年學生拾起以羶色腥為特色的《蘋果日報》，瀏覽相關八卦與大幅羶色腥照片，引起婦幼團體的關注。
「閱聽人監督媒體聯盟」結合國內婦女、兒童、教育、環保與媒體研究等各界團體，直接呼籲廣告主，別對剝削婦幼隱私的媒體投廣告。
教育部2004年成立媒體素養委員會，陸續推出《媒體素養教育白皮書》、《閱聽...

目　錄

媒體社會責任　郭瑞祥 1
新聞自律已不夠，需要一場改變巨擘架構的全民運動　陳依玫 3
搭起對話的橋樑（自序）　黃葳威 7
作者簡介　11

【兒少權益篇】

Chapter 1　臺灣國高中校園霸凌判例探討／黃葳威 25
一、前言　26
二、校園霸凌類型　27
三、國際間網路霸凌防治　29
四、中學校園霸凌判例分析　33
五、結論與討論　36

Chapter 2　影音媒體兒少健康權／張淑慧 41
一、鼓勵正向資訊的影音媒體健康權　42
二、網路數位也要重視影音媒體健康權　43
三、影音媒體健康權落實兒童權利公約四大原則　45

Chapter 3 新聞媒體與社會工作：我見我思經驗談／ 賴月蜜 51
一、個人經驗所見　52
二、新聞媒體的社會倡議力量　53
三、新聞媒體的自律？他律？　54
四、新聞自由與兒少隱私權保護　56
五、社會倡議需要社會工作與新聞媒體跨域合作　57

Chapter 4　少女議題報導案例解析／王淑芬 67
一、兒少事件新聞報導相關法規　68
二、性別事件新聞報導相關法規　69
三、不當兒少或性別事件新聞報導案例分析　71

Chapter 5 衛星公會媒體自律案例分享：持續前行的媒體 自律之路／詹怡宜 79
一、衛星公會的群體自律源起　80
二、衛星公會新聞自律的運作方式　81
三、新聞自律的實例與挑戰　81
四、衛星公會的自律機制　83
五、媒體的日常：自律理論持續的挑戰　88
六、媒體自律，一條漫長的學習之路　89

【媒體實踐篇】

Chapter 6 The Mosaic is the Massage：馬不馬，有關係？／高政義 93

Chapter 7　兒少健康傳播案例分析／楊可凡 103
一、防疫宣導　104
二、疾病預防　109
三、菸害防制　115
四、規律運動　116
五、心理衛生　120

Chapter 8　兒少處理原則／張立 123
案例一：代理孕母新聞報導內容　124
案例二：110年7月8日江宏傑與福原愛5年婚姻報 導　126
案例三：107年9月26日影視大亨王世雄新聞報導 128
案例四：喬爸喬媽新聞報導　130
附錄：報導需注意原則　131

Chapter 9 媽媽，我上新聞了！──媒體的難題，新聞報導可以刊登兒少的照片嗎？／楊海蘭 135
難題一：那些媒體不能刊登的兒少照片　136
難題二：那些媒體能夠刊登的兒少照片　139
難題三：那些媒體能刊登卻不刊登的兒少照片　140

Chapter 10　淺談兒少新聞處理／王己由 143
一、法律規範　144
二、足以識別身分的資訊　145
三、家事事件易踩雷　147
四、媒體該如何報導　148
五、例外可寫出姓名　149
六、結語　150

目　錄

媒體社會責任　郭瑞祥 1
新聞自律已不夠，需要一場改變巨擘架構的全民運動　陳依玫 3
搭起對話的橋樑（自序）　黃葳威 7
作者簡介　11

【兒少權益篇】

Chapter 1　臺灣國高中校園霸凌判例探討／黃葳威 25
一、前言　26
二、校園霸凌類型　27
三、國際間網路霸凌防治　29
四、中學校園霸凌判例分析　33
五、結論與討論　36

Chapter 2　影音媒體兒少健康權／張淑慧 41
一、鼓勵正向資訊的影音媒體健康權　42
二、網路數位也要重視影音媒體健康權　43
三、影音媒體健康權落實兒童權利公約四大原則　45

Chapter 3 新聞媒體與社會工...