短波時代：從冷戰到民主，從情報播送到和平之聲，讓世界聽見臺灣之音

序 一座島嶼，一個電台，和全世界交朋友的故事／中央廣播電臺董事長賴秀如

序章  來自島嶼的巨大聲響
・從心戰任務到世界交流的百年足跡
・短波的曾經與現在

第一章 跨越世紀縫隙的臺灣之音
・在國際廣播協會結交民主盟友
・廣播也是我們的外交

第二章 他們來自天涯海角
・央廣的粵語和客語廣播

第三章 曾經，留存在廣播史的另一種聲音
・凝聚華僑的「祖國」廣播

第四章 以短波連接地球各個角落

第五章 日常的情緣與災難中的微光

第六章 讓台灣的你聽到自己的鄉音
・聽央廣，學語言

第七章 數位極權時代，聲音還是自由的
・央廣與民主的價值

尾聲 廣播的共感時代
附錄：央廣大事年表

 

序

一座島嶼，一個電台，和全世界交朋友的故事
──中央廣播電臺董事長 賴秀如

　　我從來沒有見過阿公，卻很早就知道他的二三事。如果用現代用語形容，我阿公是個進步青年。他漢學底子很好，卻也鼓勵我們村子裡的人要認真學國語（日語），晚上還幫大家免費補習。他勤於閱讀報紙，又費了好大工夫一一遊說，讓大村成為彰化最早設立電線桿的小鄉鎮。電來了，電燈亮了，老家也有收音機了。

　　那台收音機在當年是客廳最寶貝的機器，好大一台卻擺在高處，免得小孩子亂碰。父親很早就喪父，但是提起阿公，他總愛津津樂道這些事。因緣際會，我分別在二〇〇三至二〇〇六年受林峯正董事長之邀出任改制成財團法人的中央廣播電臺（Rti）總臺長，又在二〇二二年回鍋出任央廣董事長，不知道天上的阿公是不是開心地轉著收音機，聆聽我們的台語和日語節目呢！

　　或許很多人不知道，央廣是台灣唯一一個用二十種語言和文字，向全世界廣播的國際廣播電台。央廣的聽眾，遍及全球，這些人透過廣播認識台灣，進而愛上這座島嶼，這個國家。多年來，央廣聽眾自動自發地在九個國家組織了十八個央廣聽友會 (Rti Listeners’ Club)。每次我出席聽友會活動，都會被這些把央廣主持人視為家人，對台灣政治經濟、兩岸動向、流行歌曲瞭若指掌，還會與我分享最新國際同業動態的聽眾深深震撼、感動。

　　央廣聽眾形形色色，也來自四面八方，其中不少人是對世界局勢與國際新聞感興趣並長期研究的知識分子；他們當中許多人曾協助央廣開拓了與世界各國大學、智庫學者、政商要角、文化圈名人、乃至皇室成員的連結，也大大開拓了央廣的公眾外交角色。

　　不少聽眾每日固定時間收聽央廣節目，數十年如一日。例如本書提到的日語聽眾北見隆先生，他因為收聽央廣日語節目，經由這獨特的緣分與台灣妻子結縭，甚至還以中文寫出一部台灣廣播史！更有像住在高雄的呂澄男先生這樣的短波迷，二十多年來彙整全世界國際廣播動態，每月把最新短波新聞逐條翻譯給央廣。這些短波通訊資訊多元，很多值得央廣參考或學習，也有些警訊讓我們從中得到警惕，對央廣貢獻非常大。

　　幾乎每個央廣主持人都有不少忠實粉絲，以前他們寫信，現在透過電郵，社群軟體，往來非常密切。二十年前我們在墨西哥市參加國際會議同時舉辦央廣西班牙語聽友會，一個中學生早早就報名參加，但直到午餐聚會快結束，才在父親陪同下匆匆趕到，讓主持人擔心死了。原來他們住在路途遙遠的鄉間，聽友會當天，父親因為不放心，決定陪兒子一同前來，父子倆天還沒亮就出門，輾轉換車之後才來到墨西哥市的會場，他們甚至來不及坐下來吃飯，靦腆的學生只和主持人聊幾句，和我們拍照合影之後就又得匆匆趕去搭車，因為這一路上毒梟出沒，必須趕在天黑之前回到家。

　　除了這位令人感動的年輕聽眾，還有個墨西哥小女孩告訴我，他們全家每天晚餐後，在燭光下就著一台收音機和一座地球儀，透過全球的國際廣播節目認識了全世界，包括台灣。雖然家裡電力缺乏，並不影響她的學業表現。女孩得意地告訴我，全家一起聽廣播讓她知識豐富，所以學業成績很好。

　　她還告訴我，家裡後院長出了一株附近居民都沒見過的不知名樹木，結實纍纍，吃起來的感覺與央廣主持人口中描述的「龍眼」非常相像。後來，央廣到當地舉辦聽友會時，她特地把照片帶來聽友會求證。我和主持人一看，正是！這棵龍眼樹引來很多蜜蜂，當天小女孩特地送我一小罐自家生產的蜂蜜，我寶貝極了！二十年過去，小女孩現在已長大成人，會不會也是個廣播人呢？
　
　　多年來，央廣主持人認真地回覆聽眾林林總總的來信發問，真誠地與遙遠的陌生人互動。央廣每年也費盡心思，精心製作各式各樣具有台灣特殊意象的QSL卡（收聽證明卡），寄贈給提供收聽報告的短波迷收藏，聽眾和主持人長期在空中分享了彼此資訊，陪伴彼此成長，特殊的情誼就像是台語老歌〈懷念的播音員〉一般，數十年如一日地每天在空中相會。央廣在電子郵件還不盛行的年代，聽友來信多到要勞駕郵差先生用一大袋一大袋的麻布袋送到大直圓山下的電台辦公室。這些由陌生到熟悉的聽友，也成為支持台灣的國際友人。

　　除了連結著世界各地聽眾，在國內，央廣也因為多語節目的能量，成為移工和新住民的好朋友。早在政府推動南向政策之前，央廣的印尼語、泰語、越南語節目就成為台灣在東南亞的最佳代言人。近幾年東南亞新住民日增，加上台灣開放移工來台，央廣更成了在台新住民和移工最重要的資訊來源。當然，世界各國駐台使節也幾乎每人、每天都固定上網收聽央廣新聞，作為他們工作的重要參考。

　　雖然央廣受限於法規，至今沒有國內FM和AM的播音頻道，但是透過官網、社群媒體和手機App，央廣主動扮演台灣和移工與新住民之間重要的溝通角色。今（二〇二四）年九月開始，透過警廣FM一〇四．九頻率，，央廣也推出以新住民為主要聽眾的廣播節目，讓台灣天空的聲音更為多元。這是台灣繼二〇一七年講客電台和Alian原住民電台成立之後，為資訊相對弱勢的族群進一步取得媒體近用權的一大進步。

　　一九九九年台灣發生九二一大地震時，在台泰國移工聽著央廣的泰語廣播得到安全指引，也安撫了他們受驚嚇的心靈。二〇一一年三一一日本福島地震時，遠在日本宮城縣大崎市的聽友，守著收音機，透過央廣的日語節目獲得外界的訊息，並透過少數未斷線的網路通訊，發信向央廣提出救援需求。二〇二四年四月花蓮大地震，以及十月份的兩次秋颱，全球聽眾馬上湧上央廣社群媒體分享資訊，有的人報平安，有的人詢問台灣各地災情。不少國際媒體同業也紛紛聯繫央廣，探知第一手新聞。

　　俄烏戰爭在二〇二二年初震驚全世界之際，英國廣播公司（BBC）重啟了已經停播的短波服務，國際氛圍彷彿又回到民主自由陣線與鐵幕獨裁對壘的冷戰時期。此刻，作為關鍵基礎設施的國家廣播電台，央廣除了馬上提升維安與資安機制，也回應了烏克蘭聽眾來信要求，增加了烏克蘭語服務。

　　相對於我們的國際同業如美國之音（VOA）、日本放送協會（NHK）、德國之聲（DW）、法國國際廣播電台（RFI）等夥伴，央廣（Rti）和國際短波迷以及全球聽眾之間的密切互動，非常罕見，在我看來，這是全球國際廣播僅見的一景，非常獨特，應該寫入世界廣播史的篇章。即使是在疫情期間，央廣和全球聽眾之間透過網路視訊，聽友會活動也不曾間斷。疫情過後，央廣恢復和全球聽友相見歡，聽眾們往往會攜家帶眷，甚至三代同堂地出席盛會，人與人之間的友情延續至下一代。

　　相較於全世界各地熱情的聽眾，央廣這個已經有九十六年歷史的老品牌，對許多台灣人而言，反而又近又遠，甚至有點陌生。雖然這座電台早已不是心戰廣播的宣傳機器，更不是發送敵後同志密碼的情報機構，但受限於法規限制，央廣沒有國內頻道，維持了某種神祕感和距離感，和全世界公共媒體的形象大相逕庭。

　　也因此，我心中一直掛念著一件事：近百年來，央廣從「自由中國之聲」到「臺灣之音」、從VOFC (Voice of Free China) 到Rti (Radio Taiwan International)、從神祕機構到公共媒體，許多隱身在錄音間裡訴說台灣發展的廣播主持人值得被記錄；在台灣和非洲友邦揮汗建設播音設備的工程師值得被記錄；在全世界收聽台灣故事的遙遠聽眾值得被記錄。同時，面對台灣當代挑戰之際，作為國家廣播電台的央廣如何在有限資源下，堅守公共媒體價值又拓展國際合作，提升節目品質並強化與年輕受眾互動，更是迫切的課題。

　　二〇一四年廣場革命後，俄羅斯對烏克蘭展開各式混合戰攻擊，假訊息滿天飛，不只擾亂人心更引來戰爭。以此為殷鑑，我們看到了央廣作為國家廣播電台的使命，董事會無異議通過央廣成立新部門：「央廣學院」（Rti Academy），致力於對抗假訊息攻擊，並推動媒體識讀和國際連結。藉由央廣學院，我們得以和國內外各大專院校、智庫、國際組織更緊密連結。很榮幸透過和臺灣大學合作，央廣學院不少課程得以在Coursera線上學習平台上架，和全世界分享台灣經驗。央廣學院的成立，讓這個老牌媒體成為當代捍衛新聞自由和民主價值的堡壘。

　　可以說，今年初剛成立的「央廣學院」，和今年底出版的這本《短波時代：從冷戰到民主，從情報播送到和平之聲，讓世界聽見臺灣之音》，是央廣慶祝九十六週年，獻給台灣和世界的禮物。

　　本書得以付梓，得力於央廣團隊從總臺長張瑞昌、副總臺長沈聰榮、李冠毅、李明俐和各部門在職與退休同仁的努力，欣見大家發揮團隊精神，讓央廣品牌發光發亮；非常感謝林欣誼和周馥儀兩位作者勇於接受短時間截稿壓力的挑戰，共同成就難得的廣播史篇。當然，鏡文學團隊從總經理董成瑜、執行總編輯張惠菁等夥伴，從一開始就參與討論、規劃，提供我們全面的專業協助，使得本書得以問世，更是深深感激。期待我們的努力，讓央廣Rti這個歷史悠久的國際廣播電台，見證台灣民主發展的公共媒體，不只被全世界聽見，也贏得您的信任與珍惜。