應用一般均衡分析入門：GAMS/MPSGE之應用

推薦序
政府決策的基石：應用一般均衡分析

在當前複雜的政治經濟環境下，政府的每一項決策——無論是環境管制、交通建設或社福政策——都如同一石激起千層浪，其影響深遠且跨越世代。如何透過量化工具精準衡量這些政策的影響及利弊，成了理性決策與治理的核心。

本書所探討的「應用一般均衡分析」，正是建立在總體經濟學一般均衡理論基礎上，極為強大且完善的政策影響評估方法。

一般而言，政府存在的目的在於實現個別人民不願或無法單獨完成，因此必須國民集體合作產出的「公共利益」，包含公共財的提供、外部性的處理，以及社會資源的重分配。

每一項公共事務的推動，不論是制度面的公共政策（如環境保護、教育、社會福利、治安、公共衛生與健康、國防、經濟發展、交通運輸），或是硬體面的公共建設（如道路、橋樑、水庫、水利防洪設施、公園、保護區、垃圾場、焚化爐），都會對全國國民及後代子孫有重大的經濟、社會、環境與政治影響，甚至可能會有國際及跨代的影響，因此，一個理性的政府決策者不應僅依賴直覺，應先進行各政策與建設的各種影響評估，再根據各種影響之大小及決策準則，做出較適當的決策。

其中，經濟影響評估通常分為兩大層面：
1. 社會成本效益分析：從整體社會觀點出發，衡量不同方案的成本、效益與淨效益。這是一個被廣泛使用的決策分析工具，政府決策者應進行成本效益分析，衡量比較某一個公共事務中數個可行方案的利弊得失（也就是成本與效益）。

2. 總體經濟影響分析：評估政策對所得、就業、物價、地方財政、經濟結構及消費支出的影響。如本書所述，常用的總體經濟影響分析量化模型包括投入產出模型、投入產出線性規劃模型、時間序列模型、總體計量模型、應用一般均衡模型（習慣稱為「可計算一般均衡模型」）以及動態隨機一般均衡模型等，其中應用一般均衡模型是目前國際及國內最常用的評估模型。

自1970年代台灣社會運動蓬勃發展以來，民意對公共事務透明度的要求日益增長，帶動了政府與學界對公共事務影響評估的重視。歷經三十餘年的耕耘，台灣已擁有成熟的評估社群，積極參與台灣各種公共事務政策之設計、評估與執行，不僅各大學普及了相關專業課程，學界更積極參與國際學術脈動，對我國政策設計與執行貢獻良多。

這本書不僅深入淺出地梳理了應用一般均衡模型的理論基礎與評估方法及步驟，更收錄了豐富的實務個案。無論是作為大專院校的必備教材，或是公共事務影響評估分析人員的案頭參考書，本書都是執行當代公共政策量化分析不可或缺的一門指南。

蕭代基
中央研究院經濟研究所兼任研究員

推薦序
政府決策的基石：應用一般均衡分析

在當前複雜的政治經濟環境下，政府的每一項決策——無論是環境管制、交通建設或社福政策——都如同一石激起千層浪，其影響深遠且跨越世代。如何透過量化工具精準衡量這些政策的影響及利弊，成了理性決策與治理的核心。

本書所探討的「應用一般均衡分析」，正是建立在總體經濟學一般均衡理論基礎上，極為強大且完善的政策影響評估方法。

一般而言，政府存在的目的在於實現個別人民不願或無法單獨完成，因此必須國民集體合作產出的「公共利益」，包含公共財的提供、外部性的處理，以及社...

任何一個政策的制定及推動都需要經過嚴謹的政策影響評估，而這樣的評估除了要有適當的理論支撐外，也往往需要仰賴一些評估工具，特別是可以量化呈現評估結果的分析工具。應用一般均衡（或稱：可計算一般均衡）模型除了是基於嚴謹的經濟理論外，也涵括詳細的產業分類及設定，更可以透過電腦軟體快速模擬求解，有效率的得到政策的可能影響效果，因此在過去四十年已經成為國內外政策影響評估的重要分析工具之一。惟雖然如此，可以實際應用於政策評估的應用一般均衡模型通常有一定的複雜度，對沒有受過相當之模型理論及建置技巧訓練的分析者而言，進入門檻的確是偏高了一些。事實上，就如同工作職場上的大部分工作，凡事起頭難，但如果可以有一個進入門檻不高的學習工具，則一方面可以激起學習興趣，另一方面又可以讓初學者較快地掌握模型建置及應用的技巧，那麼後續再進一步開發更具實用價值的模型，也將會水到渠成。

本書的主要目的在於提供對應用一般均衡模型理論及應用有興趣之分析與研究者一個入門之鑰，使其在沒有太多障礙的情況下窺得模型的奧妙，進而產生進一步將模型延伸及應用的興趣，為模型的創新發展做出具體的貢獻。當然，對已經具備一些應用一般均衡模型相關基礎知識的分析者而言，本書也提供其一份可以用於複習及檢驗過去觀念的工具書，相信可以收溫故知新之效。

本書撰寫的基本原則是盡量僅納入初學者所必須要習得的模型知識為主，內容安排則是以一個國際知名期刊文章內的範例模型為起頭，介紹該簡要模型的設定方式、資料內容，以及電腦程式（以GAMS電腦軟體編寫）及求解結果。我們也針對此一模型做進一步的簡化，目的是讓讀者可以更容易理解模型運作的基本原理。接著，我們介紹應用一般均衡模型的核心資料：投入產出表，也說明如何將此一反映經濟體系產業間關聯的統計表擴充成應用一般均衡模型的基準資料，即所謂的「社會會計矩陣」。然後我們在第四章介紹一個接近實務應用的標準應用一般均衡模型：美國農業部CGE模型，說明其模型之方程式設定、資料編製及模型校準，也說明其電腦程式的編寫方式，以及程式執行求解的結果。上述之外，本書考量應用一般均衡模型的建置與求解有逐漸採用另外一套電腦軟體（GAMS/MPSGE）的趨勢，因此在第五章介紹該軟體的編寫邏輯及資料格式，也在第六章說明如何將第四章介紹的美國農業部模型由GAMS程式轉換成MPSGE程式，並示範求解。

本書筆者之一（林師模）從1989年撰寫博士論文時開始接觸應用一般均衡模型，回國任教後長期接受各單位委託協助建立各種政策評估模型，也不定時透過正式課程及小型研討會傳授模型的理論及建置技巧，累積了一些經驗，在即將從教學崗位退休之際，思考如何能將模型相關的一些知識及經驗傳承下去，因此有了撰寫本書的念頭。當然本書要能夠順利完成還是需要靠一些得力助手的鼎力相助，包括：台北大學的林晉勗教授、美國麻省理工學院的陳彥亨研究員、中華經濟研究院的馮君強研究員，以及中原大學的張桂鳳博士，他們每個人都承擔了書中的一部分，居功厥偉。

基於本書只能算是進入應用一般均衡分析的敲門磚，要能夠實際將這類模型應用在經濟體系中複雜的各種經濟、財稅、貿易、產業、科技、能源及環境政策分析，基本模型還需要加入更多的設定，也有必要將之擴充成動態模型，才可以滿足需要。有鑑於此，我們規劃後續將接著撰寫一本進階的模型理論及建置技巧的工具書，以協助分析者將模型有效應用在特定的政策評估工作上，希望大家拭目以待。

最後，由於本書之編寫是在大家繁忙的教學、研究工作之餘所完成的，因此書中仍有許多不盡完善之處，還請諸位先進不吝賜教為荷。

林師模、林晉勗、陳彥亨、馮君強、張桂鳳
謹識於2026年4月15日

任何一個政策的制定及推動都需要經過嚴謹的政策影響評估，而這樣的評估除了要有適當的理論支撐外，也往往需要仰賴一些評估工具，特別是可以量化呈現評估結果的分析工具。應用一般均衡（或稱：可計算一般均衡）模型除了是基於嚴謹的經濟理論外，也涵括詳細的產業分類及設定，更可以透過電腦軟體快速模擬求解，有效率的得到政策的可能影響效果，因此在過去四十年已經成為國內外政策影響評估的重要分析工具之一。惟雖然如此，可以實際應用於政策評估的應用一般均衡模型通常有一定的複雜度，對沒有受過相當之模型理論及建置技巧訓練的分析者而...

第01章　緒論
第一節政策分析與政策評估工具
第二節應用一般均衡模型之應用
第三節應用一般均衡模型之建置與求解
第四節本書之章節安排

第02章　兩部門應用一般均衡模型範例
第一節前言
第二節Shoven-Whalley兩部門模型
第三節簡化之兩部門模型
第四節GAMS軟體介紹
第五節以GAMS程式求解兩部門CGE模型

第03章　投入產出表及投入產出模型
第一節前言
第二節投入產出表介紹
第三節基本之投入產出模型
第四節投入產出表之延伸：社會會計矩陣

第04章　多部門應用一般均衡模型範例
第一節前言
第二節美國農業部10部門模型特色
第三節美國農業部10部門模型架構及方程式體系
第四節以GAMS程式求解10部門基本模型

第05章　MPSGE程式邏輯及資料架構
第一節前言
第二節混合互補的觀念介紹
第三節MPSGE程式之邏輯架構及基本指令
第四節MPSGE之資料架構
第五節基本模型之MPSGE程式
第六節基本模型之延伸應用範例

第06章　10部門模型之MPSGE程式
第一節前言
第二節MCM社會會計矩陣
第三節10部門模型之MPSGE程式碼
第四節情境模擬範例

第01章　緒論
第一節政策分析與政策評估工具
第二節應用一般均衡模型之應用
第三節應用一般均衡模型之建置與求解
第四節本書之章節安排

第02章　兩部門應用一般均衡模型範例
第一節前言
第二節Shoven-Whalley兩部門模型
第三節簡化之兩部門模型
第四節GAMS軟體介紹
第五節以GAMS程式求解兩部門CGE模型

第03章　投入產出表及投入產出模型
第一節前言
第二節投入產出表介紹
第三節基本之投入產出模型
第四節投入產出表之延伸：社會會計矩陣

第04章　多部門應用一般均衡模型範例
第一節前言
第二節美國農業部10部門模...